洛宁县一名贫困儿童和她爷爷在一起

       人民网河南视窗讯 河南商报报道：在洛宁，县委机关靠租房办公。自从县委办公楼在２００４年成为危房拆除后，县委机关化整为零，至今仍寄居在别人屋檐下。

　　但是，为了使该县村村通水泥路，为了建设人畜饮水工程，为了改造乡镇医疗卫生条件……这几年，洛宁县已花掉了几个亿。

　　洛宁县委书记说：“不能光为了要形象、装门面，而忘记了洛宁还是国家级贫困县。如果根据目前的情况，花这样的财力建新办公楼，即便马上搬进去，心里也不踏实。”

　 ［为何租房］

　　县委办公楼成危房被拆

　　去年２月，洛宁县来了个新县委书记，他叫高维勋。

　　初到洛宁，高维勋没能在县委大院办公，因为他的办公室早就被安排在了县政府办公大楼。

　　为什么安排在县政府呢？原来，早在２００４年９月的时候，县委大院里的办公大楼已经作为危房被拆掉了。

　　洛宁县委办公楼在上世纪７０年代建成，到１９９６年，虽然仅经历了２０多年的风雨，但墙体开始裂缝，出现了危房征兆。

　　２００１年，洛宁县有关技术部门对这座大楼进行了检测：墙体裂缝宽达２．５厘米，能并排插进去两根手指头，而且个别门窗和过梁也已断裂。

　　２００２年４月，洛宁县委委托一家省级施工单位对大楼进行了一次维修：整体加固。但是，加固工程没能从根本上解决问题，施工后不久，墙体再次裂缝。

　　２００４年３月，办公楼的墙体裂缝已开始向不同方向不规则开裂。至此，经技术部门再次检测，办公楼被确诊为危楼。

　　既然办公楼已无法正常使用，２００４年６月，县委所属机构全部搬出该楼，三个月后，大楼拆除。

　　县委众部门办公靠租房

　　在搬出县委办公楼之前，县委曾面临两难处境：在这里办公不安全，而且县委大院里没有其他的办公用房；搬出去吧，又找不到能够全部迁入的场所，怎么办？

　　洛宁县委作出了化整为零的决定：县委常委、县委办公室、政法委、信访局和机要局搬入县政府办公楼办公。县委纪检委、组织部、宣传部、统战部等１２个所属机构，外出租房办公。

　　当时，县医院旧门诊楼、地矿局旧楼、建行、网通公司等地，都成为这些单位租用的对象。

　　于是，在２００４年夏天来临之时，洛宁县县城街头出现了大大小小的搬家队伍。

　　“那时候，多数单位都是多个科室挤在一间办公室办公，甚至同一个单位要分散在不同地点办公。”洛宁县委办公室副主任张少治介绍说。

　　张少治说，分开办公给工作造成许多不便：比如县委组织开个会，都得借用其他部门的会议室。

　　在这种背景下，建设一座新的县委办公楼显得“必要和紧迫”。

　 ［为何不建新楼］

　　要急援４７８名孤儿生活

　　２００５年２月，高维勋调任洛宁县任县委书记。

　　看到县委没自己的办公场所，高维勋开始动员筹建一所新办公楼。

　　预算造了，报告也递了，却因发生的一起孤儿入室抢劫杀害另一名孤儿案，而改变了计划。

　　据公安机关侦查，案发时，作案的孩子身上只有２元钱，他的作案动机是自己想吃一顿饱饭——他已经两顿没有吃饭了。

　　“农村孤儿是一个弱小无助的群体，全县还有四五百名孤儿无家可归，我们党和政府有责任先把他们安置好。与建新办公楼相比，这要紧迫得多。”

　　２００５年２月１４日至２月２７日，洛宁县民政局历时１３天，走遍全县３８９个行政村，查知全县共有孤儿４７８人。其中衣食不保、生活贫困的３５５人，占７５％；有病不能及时医治的２０９人，占４３％；辍学流浪或外出打工的１２６人，占２６％；无近亲抚养的３８人，占８％。

　　在调查的基础上，２００５年３月，洛宁县政府正式批准实施《洛宁县孤儿救助实施方案》：向每名孤儿发放《孤儿救助证》，并给予每人每月１００元生活费。

　　要急办２１００名群众社保

　　孤儿杀人事件后不久，又有人向高维勋提起建新办公楼的事，但一次信访事件，又一次打断了新楼建设议题。

　　２００５年３月的一天，数十位老人聚在洛宁县政府门前，要求妥善解决其社会养老保险问题。

　　“从１９９４年实行养老保险开始，到现在十多年了，为什么这些人的问题还没解决？”高维勋向身边工作人员了解情况。

　　原来，这些老人都是洛宁县供销社的离退休职工，在企业效益滑坡无力将他们纳入社保的情况下，他们连最基本的生活保障都解决不了，有些家庭甚至连吃饭都成问题。

　　“这怎么行，这些老同志辛辛苦苦干了大半辈子，为国家建设做了那么多贡献，到如今生活都没着落，必须立刻办。”高维勋说。

　　后来，通过扩大社会保险覆盖面，包括供销社在内的全县２１００多名离退休人员纳入社保。

　　要急解５万百姓喝水难

　　７月２４日，一场大雨过后，洛宁县村与村之间蜿蜒的水泥路更显整洁。

　　正在地头忙碌的底张乡上高村村民廉发科反映说：“以前一下雨，车子要开进来得带把镢头开路，成熟的烟叶更是运不出去。没想到，去年县里花了１０００多万元，给我们修了路、引了水。可县委现在可还在租房办公呢！”

　　上高村古时就有“水，水，地下流，过去高村再抬头”的说法，那里干旱、缺水。“前些年，遇到天旱井水也吃不上。老百姓就只得（在水源处）刨个坑等着往外渗水，渗一点，舀一点，有时一晌也难打上半桶。”６８岁的村民廉官成说。

　　据廉官成介绍，由于缺水，全村３００多头大牲畜都要赶到山里放养，牲畜拉的粪无法利用。

　　２００５年７月，县委了解到这一情况后，决定立即着手解决。２００６年２月，上高村安全饮水工程动工，４个月后，全村１０００余口人全部喝上自来水。

　　两年时间，洛宁多方筹资，投入近６０００万元，建设人畜吃水工程３１０处，解决了５万多人、２万多头大牲畜的饮水问题。

　 ［听听县委书记咋说］

　　为了给群众多办实事

　　７月２４日晚１１时，在县政府办公楼三楼一间不足２０平方米的办公室里，高维勋抽空接受了记者采访。

　　“办公楼之所以缓建，还是因为需要花钱的地方太多。”高维勋说。

　　洛宁虽然是国家级贫困县，但去年全县地方财政一般预算收入达到１．０２亿元，有人提出：能从中拿出一部分资金建座新办公楼。

　　对此观点，高维勋说：“不能光为了要形象、装门面，而忘记了洛宁还是国家级贫困县。如果根据目前的情况，花这样的财力建新办公楼，即便马上搬进去，心里也不踏实。”

　　目前，为使该县村村通水泥路，为建设人畜饮水工程，为改造乡镇医疗卫生条件，为改善办学条件，这几年，洛宁县已花掉了几个亿。

       本报记者杨波通讯员李中灿文／图