办公交卡收取的押金年内有望降低 商报记者吴波／摄

其实，办公交卡交押金的事儿，市民一直有意见，这不，昨天物价局为此又当了一回被告

　　因为批准公交ＩＣ卡办理时收３０元押金，郑州市物价局昨天第二次站到了被告席上。

　　在双方一番舌战后，法院并没有当庭作出判决。

　　［事件］

　　因“公交卡押金”物价局再上被告席

　　４月下旬，郑州市物价局又一次收到了该市中原区法院的传票。

　　将郑州市物价局推上被告席的，是３４岁的郑州市民赵正军。

　　４月５日，赵正军在郑州市公交总公司办理公交ＩＣ卡Ｂ卡，被收取３０元押金。这３０元押金，是依据郑州市物价局通知收取的。

　　赵正军认为，公交总公司强行收取押金，是变相长期无偿占用广大乘客的资金。郑州市物价局批准此举，是超出了其职权。

　　诉状中，赵正军要求法院，确认《郑州市物价局关于制定公交电子车票（ＩＣ卡）价格的通知》（以下简称“通知”）违法；撤销郑州市物价局该通知第二项：“ＩＣ卡每卡收押金３０元。”

　　此前，在４月１０日，赵正军已将郑州市公交总公司诉至金水区法院。赵正军要求法院判令公交总公司退还他的３０元押金，并支付收取他押金所产生的利息。目前，这起案件尚未立案。

　　物价局：相同起诉理由有人提过，已被驳回

　　昨天上午９时许，郑州市中原区法院开庭审理了赵正军诉郑州市物价局一案。

　　对面的被告席上，是物价局的两位代理人。开庭之初，物价局代理人就抛出了一枚“重磅炸弹”——２００２年，中原区法院已经驳回了郑州律师赵庆福对物价局“通知”的起诉，如今，赵正军又以同一事实和理由起诉同一“通知”，应当直接驳回。

　　“我劝你还是赶紧撤诉吧！”物价局一位代理人笑着对赵正军说。

　　赵正军：这属于法院受理范围

　　赵正军说，依据２０００年最高法院发布的《关于执行行政诉讼法若干问题的解释》。只要行政机关组织实施了行政行为，就符合行政诉讼的受案范围。

　　［庭审］

　　物价局：选择押金形式是客户自愿

　　法庭上，郑州市物价局代理人表示，从民事法律关系上判断，押金是一种担保形式，客户使用ＩＣ卡，与公交公司形成平等民事主体的合同关系。选择使用ＩＣ卡，也就同时选择了押金形式，这种选择的主动权在于客户，而不是公交公司。

　　赵正军：物价局无权批准收押金

　　赵正军则表示，郑州市物价局批准公交ＩＣ卡收取３０元押金，是为乱收费“开绿灯”。

　　他说，国家财政部《关于治理乱收费的规定》指出，利用职权和行业垄断地位，以保证金、抵押金等形式变相收费，属于乱收费行为。

　　另外，依据《价格法》规定，物价部门负责本行政区域内的价格工作，而抵押金等不属于价格范畴，对他们的管理，也不属于价格工作范畴。因此，物价局批准公交公司收取押金，超出了职权。

　　［物价局局长博客］

　　“收取押金符合国家规定”

　　几乎与赵正军将郑州市物价局告上法院的同时，４月２２日，他曾在物价局局长陈军安的博客上发了一封公开信，认为公交ＩＣ卡收取３０元押金不合法。

　　第二天，陈军安在博客上作了标题为“公交ＩＣ卡收取押金合法”的回复。

　　陈军安在博客上说，２００１年９月２８日国家发展计划委员会（发改委前身）等经国务院批准，印发了《集成电路卡应用和收费管理办法》，该办法第八条中规定“对不单独收费的ＩＣ卡，可以按照一定的标准向用户收取押金，押金的具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定”。

　　根据国家规定，郑州市物价局调查了ＩＣ卡的购进、制作成本，参照其他市的价格，向省发展计划委员会（省发改委前身）提出《关于市公交总公司对不单独收费的ＩＣ卡用户收取押金的请示》，并获得批复。

　　押金标准有望年内调整

　　陈军安在博客上阐述了公交ＩＣ卡收取押金合法的观点后，４月２７日，陈军安又将一篇标题为“ＩＣ卡押金收取有据，标准确需重新审核”的文章发表在博客上。博客上说，正军朋友的公开信他已关注并研究相应措施改进。物价部门从去年开始就已着手调研和安排对ＩＣ卡成本的审核，准备在今年按程序审批。

　　公交ＩＣ卡收取押金，当时郑州推行是借鉴外地经验的产物，其押金标准是经审核并参照外省市的情况确定的。就其标准来讲，随着科技的发展，ＩＣ卡量的增加，其成本目前已经降低了，因此物价部门正在进行调价前的调研等工作。

　　郑州市公交总公司相关人士昨日也表示，他们目前正积极应对ＩＣ卡押金收取的标准，打算配合物价部门将ＩＣ卡押金调到合适的水平，对最低底线是多少的问题，该人士则不愿透露。

　　■商报记者肖风伟陈清利

       来源：河南商报