参会代表认真倾听《政府工作报告》  

《政府工作报告》中，还提出了“郑汴新区”的概念 
 
         人民网河南视窗讯  郑州晚报报道： 代省长郭庚茂在《政府工作报告》中指出，已经迈入的2009年可能是新世纪以来经济发展最为困难的一年，但也是蕴含重大机遇的一年。今年政府将立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快、跨越发展，加快中原崛起。

我省保持经济平稳较快增长的良好势头

         刚刚过去的一年，是近年来我省经济社会发展遇到困难最多、挑战最大的一年。国内先后发生南方地区雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震，国际金融危机快速蔓延，国内经济运行困难加大，外部发展环境陡然严峻。面对挑战和考验，在党中央、国务院和省委的坚强领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理视察河南时的重要讲话精神，齐心协力，快速反应，积极应对，较好地完成了省十一届人大一次会议确定的各项任务，保持了经济平稳较快增长的良好势头，保持了跨越式发展的基本态势。

         经济规模、质量和效益再上新台阶 预计全省生产总值18200亿元，比上年增长12%左右；地方财政一般预算收入1009.1亿元、支出2283.9亿元，分别增长17.1%和22.2%；规模以上工业实现利润2150亿元，增长10%。金融机构各项存款余额15255.4亿元，增长21.3%；贷款余额10368.1亿元，增长15.8%。

         工业、农业和服务业协调发展 第一、二、三产业增加值分别增长5%、14.5%和10%。全部工业增加值9500亿元，增长15.4%；粮食总产量1074亿斤，再创历史新高，连续三年突破1000亿斤。

         投资、消费和出口同步增长 全社会固定资产投资10400亿元，增长30%；社会消费品零售总额5650亿元，增长23%；出口总额107亿美元，增长28%。

         人民生活进一步改善 城镇居民人均可支配收入13200元，实际增长8%；农民人均纯收入4430元，实际增长6.5%。

全省生产总值增长10%左右是主要目标

         今年政府工作的总体要求：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省委八届九次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“防冷消滞、保暖促长”，着力“应挑战、抓机遇，扩内需、保增长，促转型、打基础”，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快、跨越发展，加快中原崛起。

         今年经济社会发展的主要目标：全省生产总值增长10%左右；地方财政一般预算收入增长9%左右；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长14%；出口总额增长10%，实际利用外资增长13%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均纯收入增长6%；城镇新增就业100万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以下；万元GDP能耗降低4.8%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3.4%和4.7%。

         今年政府工作的首要任务：保持经济平稳较快发展，保持经济社会跨越式发展的良好态势，为中原崛起夯实基础。

关键词 经济 今年我省将开建500个以上超亿元重大项目

         目前，经济增长速度下滑已成为影响我省经济社会发展全局的突出矛盾。必须增强经济运行调控调节的预见性、科学性和有效性，努力保持经济平稳较快发展。今年，进一步扩大投资规模，优化投资结构，切实调动政府投资和民间投资两个积极性，加快实施“8511”投资促进计划：重点在农林水利、交通、能源、城镇建设、自主创新、产业升级、节能减排、社会事业8大领域，开工建设500个以上超亿元重大项目，带动新开工项目总投资规模超过1万亿元，完成城镇固定资产投资超过1万亿元。

关键词 三农 财政对农业投入增幅要高于经常性收入增幅

         今年，我省将全面启动国家粮食战略工程河南核心区建设，提高农业综合生产能力。其中，将重点建设3个万亩连片小麦玉米高产核心示范区，确保粮食种植面积稳定在1.4亿亩以上，抓好213个小麦、玉米、水稻万亩高产示范区建设，同时提高单位面积产量。

         在对“三农”投入力度方面，将进一步坚持并完善农业支持保护和补贴制度，各级财政对农业投入增幅要高于经常性收入增幅。另外，还将较大幅度提高粮食最低收购价，良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补标准都将有较大幅度提高。

关键词 郑汴 推动“大郑东新区”和“汴西新区”加快发展

         在2009年，我省将加快构建现代产业体系。根据《政府工作报告》的规划，今年将编制郑州国际物流中心规划，实施好郑州国家干线公路物流港等重大项目。同时加强郑州区域性金融中心建设，鼓励支持境内外金融企业在河南设立机构。

         在《政府工作报告》中，还提出了“郑汴新区”的概念，提出要统筹“郑汴新区”规划布局，推动“大郑东新区”和“汴西新区”加快发展。郑汴新区的整个区域内，要实现交通一体、社会公共资源共享、生态和环境保护合作等规划。

         构建现代城镇体系，中原城市群是其中非常重要的内容。今年，将以“郑汴新区”为核心增长极，以郑州综合交通枢纽为中心，打造“半小时交通圈”和“一小时交通圈”。以郑汴一体化区域为核心层，“半小时交通圈”区域为紧密层、“一小时交通圈”内城市为辐射层，构建“一极两圈三层”的城乡统筹发展新格局。

         另外，今年还将开工建设郑焦城际铁路，开通郑新、郑许等城际公交。

关键词 文化 少林寺等塑造成世界级文化旅游品牌

         今年，我省在文化事业发展方面的工作很多，其中要推进文化精品工程，抓好《客家人》等一批精品电视剧和舞台艺术作品创作。同时推进省广播电视发射塔、中国文字博物馆等重大文化基础设施建设。

         农村文化工作也是重点，将在3354个自然村实施广播电视村村通工程，改建600个乡镇综合文化站，建成1.9万个村级基层点和4000个农家书屋。

         “文化品牌”已经越来越受到重视，今年我省将加快整合文化旅游资源的步伐，将洛阳龙门石窟、嵩山少林寺、开封宋都古城、安阳殷墟、焦作陈家沟太极拳等塑造成具有世界吸引力的文化旅游品牌。

         打造拥有更多自主知识产权、具有广泛传播力的演艺品牌也将是今年我省文化工作的重点，将对《禅宗少林·音乐大典》和《大宋·东京梦华》进行二期建设。

关键词 改革 全面落实成品油价格改革方案

         今年，我省将加快一般竞争性企业改制退出步伐，完成省直厅局所属企业脱钩改制和省管企业主辅分离。同时将引入战略投资者，加强与国内外500强和大型央企的合作。

         财税、投资、价格体制改革也将继续推进。会全面落实成品油价格和税费改革方案，抓好资源税、统一内外资企业城建税和教育费附加等改革。

关键词 开放

支持有条件的企业境外办厂、开矿

         提高开放水平，将以实施开放带动主战略为主。今年，我省将提高招商引资水平，引导外资投向高新技术产业、节能环保产业和现代服务业，鼓励外资参与企业重组和传统产业技术改造。

         实施“走出去”战略，承揽大型工程和项目，扩大对外劳务合作，支持有条件的企业到境外投资办厂、开发矿产资源，并购境外企业。

关键词 民生

困难企业尽量“不裁员”或“少裁员”

         形势越困难，越要注重保障和改善民生。今年，我省将以办好“十大实事”为重点，由省财政多方筹措不少于450亿元资金，解决涉及群众切身利益的问题，把发展成果体现在提高人民生活水平上。

         今年，我省将实施更加积极的就业政策，多渠道增加就业岗位，积极扩大社会就业。在目前的形势下，政府会支持困难企业采取在岗培训、轮班工作、协商减薪等办法，尽量不裁员或少裁员。

         在大学生和返乡农民工就业方面，重点鼓励大学生到城乡基层、中小企业和非公有制企业就业，或者自主创业；支持返乡农民工进行创业，并对创业进行政策扶持。

提供1.4万套廉租住房和4万套经济适用房

         住房保障、养老保险、医疗保险，是社会保障体系的重要内容。今年，我省将继续加大保障性住房投资建设力度，开工建设廉租住房126万平方米，竣工70万平方米，为城市低收入家庭提供1.4万套廉租住房；开工建设经济适用房350万平方米，竣工280万平方米，为城市低收入家庭提供4万套经济适用房。

         2009年，我省将尽快把关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入到城镇职工医保，将在校大学生全部纳入城镇居民医保范围。

关键词 政府

年底前完成省市县三级政府机构改革

         《政府工作报告》指出，今年经济社会形势异常严峻，改革发展任务异常繁重，对政府工作报告提出了新的更高要求。要打造“服务型政府”，全省将积极稳妥地推进政府机构改革，争取在上半年完成省市两级政府机构改革，年底前完成县级政府机构改革。

         同时，还将在行政审批制度改革方面做工作，减少、规范行政审批事项，进一步减少行政事业性收费。在公共财政体系方面，把更多财政资金投向公共服务领域。

要树立“过紧日子”的观念

         在建设服务型政府工作方面，一项重要内容就是加强廉政建设。《政府工作报告》提出，领导干部要“清清白白做人”，“干干净净做事”。严格落实廉政建设责任制，用制度管权、管事、管人。

         同时，要树立过紧日子的观念，对公务购车用车、会议经费、公务接待费用和出国出境经费等支出实行零增长，严格控制新建楼堂馆所，坚决制止铺张浪费和奢靡之风。晚报记者 李萌 张勤/文 赵克/图