十年磨一剑

——写在2008年全国农产品加工业博览暨东西合作投资贸易洽谈会在驻马店举办前夕

□史钧　通讯员程恒

　　引发我们要写一写驻马店东西合作的是这些关于东西合作的记载：

　　在这片1.5万平方公里的热土上，香港华润、日本住友、山东鲁州、浙江荣光、青岛双星、中国昊华、中集集团、英国爱农、泰国正大、广东徐福记等一大批国内外知名企业集团相继投资落户，并逐渐成为区域经济的重要支柱和财源。

　　1996年，被国家农业部确定为全国东西合作示范区之一，经验开始在全国推广。

　　1998年至2007年，连续10年成功举办全国东西合作盛会。2008年全国农产品加工业博览暨东西合作投资贸易洽谈会又将于9月25日至27日在该市举办。

　　还有赞誉：2006跨国公司眼中最具投资潜力的中国城市。

锻造

　　1998年12月上旬，海内外各大传媒以罕有的热情，将一个个华丽的标题和一篇篇美文慷慨地送给了驻马店。此间由农业部和河南省政府主办的首届全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会取得巨大成功，创下当时全国乡镇企业经贸洽谈会的记录，被称为我国乡镇企业二次创业史上新的里程碑。

　　更令人始料不及的是会议还创下了“会散人不散，又签两亿六”的“驻马店模式”，并作为全国各地“国”字头洽谈会中最经典的范例之一被纷纷效仿。

　　小城办大事，农区引项目。驻马店这充满矛盾与反差的元素正对上传媒的胃口。一时间，驻马店以及驻马店的东西合作成为传媒的追捧对象。透过这些报道，世界得以用新的眼光打量驻马店、定位驻马店。

　　与众多东西部地区相比，驻马店搞东西合作似乎显得底气不足。但细觅渊源，我们发现，驻马店是座善于抓住机遇的城市。

　　驻马店地处东西部的结合部，素有“天下粮仓”、“中州油库”和“芝麻王国”之称，泌阳、正阳、平舆分别为全国香菇、花生、芝麻产量第一大县。如何实现生产要素的合理流动和资源的优化配置，使欠发达地区的资源得以充分利用，一直是驻马店人思索的。

　　机会来了。1995年，中央为加快中西部地区的发展步伐，决定在全国范围内实施乡镇企业东西合作工程。驻马店人毫不犹豫地抓住了这个机遇，提出了“全市经济发展以乡镇企业为突破口，乡镇企业发展以东西合作为突破口”的发展战略，从1996年起，在全国率先启动乡镇企业东西合作工程，同年，被国家农业部确定为“全国乡镇企业东西合作示范区”。1998年，驻马店人大胆承办了全国首届东西合作经贸洽谈会。搭台—招商—洽谈—落户—发展，驻马店通过这样的路径，登上了东西合作的舞台。

　　由于首届东西合作经贸洽谈会在招商引资和项目合作方面显示出的魅力，引起了全国各地对东西合作的高度重视。此后每年秋季，作为国家重要部委主办的以东引西进、西部开发为主题的大型投资促进活动，都会在驻马店如期举办，并且一届比一届专业，成为与“兰（兰州）交会”、“乌（乌鲁木齐）洽会”齐名的大型交易洽谈活动，享誉国内外。

　　连续10年办会，不仅有力地推动了驻马店东西合作从无到有、从小到大、从低到高的蓬勃发展，而且让驻马店成为东西合作的典范和全国乡镇企业物流和信息、资金、人才交流的中心。　　               
淬火

　　谈起东西合作经贸洽谈会对驻马店的重要性，市委书记化有勋说，东西合作是我市独有的品牌，它不但是提高城市品位和社会文明程度的一个载体，更是促进经济发展的重要支撑点和新的增长点。

　　为打造东西合作这张名片，驻马店人煞费苦心。

　　１９９８年，当全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会这一重任落到驻马店人肩上时，全市上下，既有激动，又有不安。这是很容易想象得到的：一个经济欠发达城市，竟然能够承办全国性的盛会！但是，一向务实重效的驻马店市委、市政府，并没有把东西合作仅仅停留在这个层次，提出了“淡化数字、淡化形式，注重项目、注重实效”的东西合作思路。特别是年初以来，驻马店又开展了以“解放思想、深化改革、扩大开放、加快发展”为主题的解放思想大讨论活动，以思想的大解放推进经济的大发展，从而在全市上下形成了“以科学发展观论英雄，以项目建设论政绩，以招商引资论本领，以贡献大小论奖惩”的共识。驻马店人再次深刻认识到搞东西合作，办会是搭建平台，目的是引来项目、引进资金、谋求发展，最终实现驻马店的平安崛起。

　　“这个项目是今年我们从北京引进的，没其他窍门，我们就是围着项目跑！”站在刚开业不久的“国美家电驻马店分公司”顾客来来往往的营业大厅，驿城区新华街道办事处主任戚建全说，“在招商引资上我们是领导带头跑，部门跟着跑，重点地区重点跑，重点项目专人跑。”为引来项目、引进资金，驻马店人动起来了。在动的过程中，合作内容、合作项目、合作领域以及合作层次上，都上了一个新台阶。据统计，截至２００7年年底，全市已建成固定资产投资在５００万元以上的东西合作项目３585个，落实资金近３5０亿元，其中引进市外资金30０多亿元，近２００家国内外知名企业与驻马店市牵手合作。

　　项目招来了，客商招来了，怎样让他们扎下根呢？“搞好服务。”我们在驿城区刘阁街道办事处采访时，办事处党工委书记周炎发出这样的感叹。前几年台湾顶志集团落户该辖区，当时辖区硬件建设明显不足，不通煤气不通自来水。为了给企业搞好服务，党委一班人认为，硬件不足软件补，专门成立了工业办公室，企业有事需处理，立码派人前去解决。班子成员还经常到企业征求意见，企业发展到那里，服务就跟到那里。良好的投资软环境引来了更多的项目，目前，整个办事处有大小项目20多个，投资上亿元的就有5个。台湾顶志、中集华骏、康茂制品等还进行了二期或多期投资。周炎说，“我们就是要强素质、树形象，先聚人气，再聚财气，一心一意抓发展。”

　　正是为了搞好服务，给客商一个良好的发展空间，驻马店在优化发展环境上下功夫，树立了“抓环境就是抓生产力”的观念，坚持“一切从客商出发、一切为客商着想、一切对客商负责、一切让客商满意”的原则，做到优惠政策一步到位，服务客商一呼百应，项目推进“一路绿灯”，对“四乱”行为一查到底。对重点招商引资项目实施“挂牌保护”、“保姆式服务”，对外来投资者实行“两个零接触”制度；成立了优化环境110热线，全权受理和处理各种投诉。同时，根据本地实际，又提出了打造人居环境、提高城市管理水平、营造发展环境为目的地“四城联创”工作，为全市人民和外来客商提供了一个良好的生活、生产和发展环境。

　　经过多年的经营，东西合作已经成为驻马店最亮的名片，驻马店也找到了一条扩大开放、加快发展、实现平安崛起的新路子。

亮剑

　　东西合作究竟给驻马店带来怎样的变化？

　　来看一组数字：今年１月～6月，全市城镇固定资产投资完成同比增长54.2％，财政一般预算收入同比增长27％。全市限上工业完成主营业务收入同比增长54.4%，增速居全省第4位；实现利润增长66.7%，增速居全省第3位。能源煤化工、农副产品加工、医药、建材等6大产业完成增加值占限上工业的比重达63％。

　　工业强劲发展，农业也不甘落后。市长刘国庆说，正是依靠工业发展带来的收入，才使得农业发展的后劲儿越来越足。今年驻马店市夏粮总产413万吨，增长3.7％；平均亩产419.5公斤，增长3.12％，总产、单产再创历史新高。

　　10年承办盛会，给驻马店带来了显著变化：

　　转变了思想观念，创业发展的意识深入人心。２００7年年底，全市非公有制企业单位数达１5万多家，产值已占全市ＧＤＰ的60.1％，驻马店不仅成为外来企业投资兴业的热土，也成为本土企业发展壮大的乐园。

　　重点企业战略重组取得进展。在成功实现古城电厂与华润电力、骏马化工与中国昊华、蓝天集团与平煤集团、昊华骏化与永煤集团、华骏集团与中集集团合作的基础上，又促成了蓝天燃气电厂与华能集团、市热电厂与国电集团的战略合作。而这种强强联合，互利互惠的合作必将给驻马店今后的发展带来更大的后劲和动力。

　　促进了城镇建设，城市化步伐进一步加快。１０年来，驻马店市以承办东西合作会为契机，加大城镇基础设施建设力度，中心城区累计投入３０多亿元对城市基础设施进行建设和改造，行政新区已经落成，新建了市会展中心、世纪广场、天中广场、贸易广场等。正在筹建市广电大厦、市图书馆、博物馆、市青少年科技馆。市区框架不断拉大,建成区面积由23.5平方公里扩展到48平方公里，常住人口由24万增加到45万,并成功创建了省级园林城市、卫生城市，并在向中国优秀旅游城市、国家级园林城市、卫生城市和省级文明城市迈进。 

　　拉长了产业链条，农业产业化有了新的提高。驻马店市丰富的农畜产品资源和优良的招商引资环境，先后吸引了顶志油脂、众品食业、天龙禽业等一大批投资规模大、带动能力强、市场前景好的农畜产品加工企业落户兴业。目前，全市各类涉农龙头企业已达到４６６家，已拥有省重点龙头企业２１家，市重点龙头企业１１７家，其中年销售收入超亿元的龙头企业已达２０家。小麦加工企业已达２５０多家，加工量已占总产量的近９０％；鲁洲生物、惠丰生物、驿粮天方３家深加工企业，玉米年加工能力近５０万吨，农民每年从农业产业化经营中可直接增收１１亿元左右。

　　东西合作也进一步提升了人民群众的文明素质，提升了驻马店的对外形象，全市上下积极为客商办实事、办好事，千方百计地为客商提供和创造良好的投资环境，并由此呈现出的发展商机、浓厚的重商意识、树立的良好形象，令客商满意、受外商称赞。

　　从抢抓机遇到搭建舞台，从项目带动到经济又好又快发展，驻马店正走着一条借东西合作加快发展之路。