□本报记者 郭新磊 发自河南商丘

　　7月25日，赵光带着刚刚领到不久的门票，急匆匆地向“商丘市优秀干部离岗招商集中培训暨动员大会”会场赶去。他脸上沁出细密汗珠，眉头紧锁，但又透露出某种期待。

　　炙热的阳光下，10米高的铜像熠熠生辉。这位被尊为“华商始祖”的王亥，伫立在商丘华商文化广场上，默默注视着下方过往的商部落的后人们。

　　每天都从此路过的赵光没有时间停留瞻仰，但今天开始，他就要尝试着从一名宣传岗位的干部，转变成一位奔赴全国各地的“商人”。这次会议之后，他就要开始为期两年的招商之旅。在商丘，像赵光这样离岗招商的干部有1300名。

　　报名 “刚性”下的“自愿”

　　自从7月11日商丘市启动了全市千名优秀干部离岗招商活动以来，各县市区政府机关部门及相关单位，都涌动着一种莫名的躁动。

　　“招商并不是新鲜事，政府每年都会派出招商队伍,但这次的队伍规模却是空前的。对个人来说，既是一个离谱的任务，又是一块诱人的蛋糕。”赵光“幸运”地成为千名优秀干部之一，虽然他对自己的招商成果不敢有奢望，可完成任务的奖励却难以抗拒，甚至已经近6年未动的副科级岗位，也有希望获得提升。

　　如此大规模的活动，在官方和坊间传出一些不同的声音：有人认为政府作秀，有人认为政府机关人事臃肿，有人认为机关干部不务正业等。当然，这些非议，在商丘市“思想大解放，经济大发展，全民大创业”的大趋势下，显得孱弱无力。

　　争议声中，招商队伍培训已经开始，1300名离岗干部也即将奔赴各地。

　　“有的区县一直负责招商的人，早已开始行动。”商丘商务局是主要负责起草此次招商活动的部门，对他们来说，这是每年都需要进行的工作。

　　作为中国商族、商人、商业和商文化的起源地，拥有数千年历史的商丘倾全力打造着这片华商发源之地。

　　“尊商、亲商、安商、富商”，这是商丘在新时期的原则。

　　2007年，商丘被定为“华商之都”之后，一系列的招商引资活动轰轰烈烈地开始。

　　2008年5月，商丘在全市干部群众中间，开展了“思想大解放，经济大发展，全民大创业”活动，其中一个环节，就是紧抓招商引资和项目建设，“继续把招商引资作为‘天字号’工程、‘一把手’工程”。

　　在活动启动的同时，商丘市也抽调各部门人员，组成了“三大”实践活动办公室。商丘市委常委、市委秘书长谢玉安担任办公室主任。

　　“‘三大’活动启动后，可以说，商丘全市上下各部门都在紧抓这些工作。除了解决一些人员拖沓、工作不力等问题外，市政府最重要的工作就是创新机制，扩大商丘在经济上的发展。这次的千名优秀干部离岗招商，就是这个活动中的一个新举措。”作为宣传岗位上的优秀人员，赵光清楚“三大”活动的全过程。

　　2008年7月10日，在商丘“三大”实践活动第三阶段工作推进会上，一份相关《意见》被公布(《关于开展千名优秀干部离岗招商行动的意见》)。

　　《意见》中明确规定，为进一步深化改革，扩大开放，加大招商引资工作力度，并培养优秀干部，从7月11日起，商丘市各县(市、区)选派不少于100人，各市直招商引资责任单位选派1—2人，市属重点企业各选派2—3人，组成千名优秀干部队伍，采取挂职招商、分队招商、分区域定向招商、落地招商、企业招商等形式，开展为期两年的招商引资工作。

　　千名优秀干部选拔对象为市委组织部备案的县(处)级后备干部；县(市、区)委组织部备案的乡(科)级后备干部；具有一定招商引资经验的干部；其他优秀年轻干部。

　　兼任商丘“三大”实践活动办公室主任的谢玉安在会上表示，实施千名优秀干部离岗招商行动，是一项新事物、新探索，是推动商丘跨越发展的新举措。

　　他认为，此次行动是要“通过落实这项刚性要求，培养和锻炼一批了解市场、能够领导现代经济发展的新型干部，招来和引进一批符合商丘发展实际的重大项目，引导干部闯市场、做表率、练本领。”

　　在“刚性要求”下，7月25日，共有1300余名干部或通过自愿报名，或通过单位推选等方式，组成了一支庞大的招商队伍。

　　争议 网民没有为招商叫好

　　虽然是刚性要求，但1300名官员各自想法不同，所追求的目标也不一样。

　　“从招商引资经验来讲，大多数人都没有这方面的经历，所以并不是所有人都自愿承揽这个任务。”赵光告诉《民主与法制时报》记者。

　　一位参加招商培训的梁园区政府官员无奈地说：“愿不愿意都没办法，这是全市落实对外开放的大活动，没有商量的余地。不过好的是，政府也出台了奖励措施，干好了还能提拔。”

　　在对各县区市政府部门和相关企事业单位的刚性要求之外，商丘市政府在《意见》中也明晰了此次活动的奖励：今后对干部的提拔使用，要坚持把招商引资经历作为重要条件之一，对积极参与离岗招商工作、业绩突出的干部，按照《干部任用条例》，同等条件下优先提拔使用、破格提拔重用、及时提拔重用。

　　但同样，有奖就有罚，对于“工作不积极、不负责、效果不明显的干部进行批评教育，情节严重的采取必要的组织处理措施”。

　　在政策公布的第二天，商丘当地媒体便对这个招商新举措给予了报道。

　　随后，国内各大网站也纷纷对这条消息进行了转载，但各种评论显然没有为这一大规模的招商叫好。

　　一种观点认为，如此多的优秀干部离岗是否对整个政府机关系统造成影响？如果不受影响，那么千余名优秀干部的离岗是否说明商丘的机关单位人浮于事，是否考虑开始“精兵简政”？

　　不仅外界人士有此看法，在商丘坊间，也不乏这种声音。

　　个体户马老板也在担心：“原来一个办公室那么多人，有时候去办个手续，还得排队等，有时候当天还结束不了。现在这么多人出去招商，以后去办事，那不得更慢。”

　　出租车司机周师傅边听广播边告诉记者，在他印象中，机关单位本身就是工作效率低，“那些人离不离岗都一样。”

　　实际情况是，虽然近年来商丘也屡屡对人事超编进行整顿，但庞大的人事队伍仍然存在。就在此次“三大”实践活动之一的“全民大创业”的口号下，商丘政府也采取对超编单位的工作人员实行竞争上岗的政策。

　　当然，还有一些观点，是质疑大规模招商活动的效果。

　　“现在争议比较多，也有不少派出的干部有不同意见，但现在我们自上而下的观点是只干不说。先干出点成绩来，然后再谈。”兼任“三大”实践活动办公室宣传组组长的商丘市委宣传部副部长孙玉林告诉《民主与法制时报》记者。

　　谋变 以招商引资为突破口

　　在争议声中，商丘保持了沉默，坚持以成果来消除非议的原则。

　　“这只是经济大发展、全民大创业的两个具体措施之一。”在商丘市委办公楼二楼，一位“三大”实践活动办公室工作人员如是说。

　　“根据‘三大’办的说法，这次招商，是前期鼓励公务员下海的一个延续。”赵光告诉《民主与法制时报》记者。

　　2008年5月22日，商丘市委、市政府出台《关于扩大对外开放促进全民创业的若干规定》，鼓励公务员辞职创业。由市政府出资，对于公务员辞职创业的，按照其本人“工龄×5×上年度月平均工资”的标准给予一次性经济补偿；对于事业单位在职人员辞职下海的，按照“工龄×3×上年度月平均工资”为标准。

　　在上世纪曾轰动一时的词汇“下海”，再次出现在商丘立即引起较大争议，但不少工龄较长的人员，对此表现了极大热情。

　　“当时市委书记王保存也公开表示，辞职创业，既是思想大解放的体现，让政府官员破除本位主义思想，放开思路，也是挖掘商丘自己的商业潜力，谋求大发展的新机遇。”赵光同时告诉记者，河南省委一位领导曾经也对商丘提出“围绕‘商’字做文章”的建议，所以商丘政府才大刀阔斧搞创业、推招商。

　　但记者从商丘市商务局了解的情况是，近年来，商丘的招商引资，确实为当地带来了经济发展的机遇。世界500强巴西淡水河谷、泰国正大、英荷壳牌、上海宝钢、中国石化等跨国公司和国电民权电厂、吉林大成集团(商丘)生物化工、龙宇煤化工等项目先后落户商丘。

　　7月27日，商丘市副市长陶明伦表示，2008年上半年商丘新落地投资额千万元以上的项目174个，合同投资104亿元，实际到位资金36.6亿元。但“当前的招商引资工作还存在县(市、区)之间进展不平衡、市外投资不多、项目档次不高等问题。”

　　陶明伦强调，商丘是个传统的农业区，当前处在工业化进程的初期阶段，要进一步壮大县域经济、区域经济实力，必须大上工业项目，以招商引资为突破口。

　　“各地都在搞招商，并不仅是商丘独创。地方政府在扩大自身投资建设外，招商引资更是一种很有效果的方式。”商丘商务局一位李姓工作人员向记者表达了他的看法。他认为，千名优秀干部离岗招商，也是政府人事改革上的一个新方式，不仅为臃肿的人事开辟了新领域，还能锻炼出一批具备现代商业意识和能力的优秀干部。

　　担忧

　　新政经济效果

　　“人事上的改革确实进行了几年，但如果说此次离岗招商也是解决的方式并不客观。”赵光认为自己这么多年来的工作业绩在单位中属于前列，而此次招商也是选派优秀干部，“总不是为了解决人事臃肿就将优秀干部派离岗位吧？”

　　这种针对机构改革的说法，并没有引起更多人的重视，更多的官员关注的是这个新政带来的经济效果。

　　尽管从“三大”实践活动办公室和某些部门的官员口中，听出了他们对千名优秀干部离岗招商效果的信心，但参与招商的人员也表示了担忧。

　　在7月25日的培训暨动员大会会场外，几位被选中离岗招商的人正在议论着这个“创新”的行动。

　　“这么大动作，谁知道能拉来多少项目？再说，拉回来了还不知道能不能落实。”来自民权县的侯姓人员说。

　　“这么多年，落实的项目有，但被骗的也不少。别再弄回来一个吴振海。”来自梁园区的赵姓人员对最近闹得沸沸扬扬的河南未来农业股份有限公司非法集资一事心有余悸(详见本报上期A10版)。

　　而2003年的梁园区刘口乡“旅游飞机场”项目被骗的事件，也曾一度成为笑柄。

　　“现在这么大规模去招商，再给每个人定个任务量，难保拉来的项目良莠不齐。”赵光表达了自己的担忧，尽管他并不赞成此次招商之举，但也期待商丘经济有所突破。

　　他告诉记者，目前还没有给每个人确定方向和任务额度，但之前商丘市政府曾有文件明确，各县(市)区、开发区每年要至少新建一个投资额3亿元以上的工业项目，市级领导和市直招商责任单位，每年要引进一个投资额3000万元以上的工业项目。

　　此前，在招商任务指标上，曾有过一个标准：市经济部门的正职干部每人200万元，副职干部每人100万元，非经济部门的正职干部每人100万元，副职干部每人50万元。

　　“这次政府动用这么多人力、物力、财力，如果成绩太低，那真的是没法交待！”赵光无奈地说，“无论是领导还是我们，每个人都有压力。” (文中赵光系化名）