人民网河南视窗讯 南阳日报报道：按照国务院纠风办、省纠风领导小组的统一部署，根据市委工作会议和市纪委三次全会的要求，今年，我市继续在全市各级政府部门和公共服务行业中开展以“树立优良作风，构建和谐南阳”为主题的民主评议政风行风活动。

　　２００８年民主评议政风行风活动将以关注民生、改善民生为切入点，以“履行职能，服务民生”惠民实践活动、“千企评机关”活动为重要载体，以加强政风行风建设为核心，把对待群众诉求问题的态度和解决问题的实际效果作为评价的根本标准，将评议重点放在为群众解决问题办实事上，进一步推动评议工作向基层延伸，突出评议与群众联系密切的基层站所和窗口单位，确保评议工作落实到基层，确保以行评的实际成效取信于民。

　　今天，本报将今年的行评实施意见进行解读，以飨读者。

　　评议对象总数为９２个，银监局、郑燃南阳燃气公司为新增评议对象

　　按照国务院纠风办《关于进一步深化和规范民主评议政风行风指导意见》、《河南省２００８年民主评议政风行风工作实施意见》的要求，省定评议对象直接列为我市评议对象。参照历年来我市行风评议情况，由群众推荐２０个单位增加为我市的评议对象。

　　（一）省定评议对象

　　１．政府部门及其他机构（４７个）：工商、国税、地税、质量技术监督、国土资源、海关、烟草、安全生产监管、出入境检验检疫、食品药品监管、人民银行、发展和改革委、物价、国有资产管理、人事行政、劳动保障、财政、民政、商务、公安、司法行政、审计、人口和计生、建设、房管、规划、交通、公路、农业、林业、水利、科技、教育、文化、卫生、环保、广电、体育、统计、粮食、中小企业服务、旅游、供销、盐业、畜牧、农机、银监局。

　　２．公共服务行业及单位（２５个）：电力、铁路、邮政、民航、网通、移动、联通、铁通、电信、广播电台、电视台、疾病预防控制中心、工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、农村信用合作社、中国人寿保险、人保财产保险、太平洋人寿保险、太平洋财产保险、天安保险、泰康人寿保险、中石油、中石化。

　　（二）我市增加的评议对象（２０个）

　　根据群众推荐结果和２００７年民主评议政风行风综合成绩，增加以下２０个与群众生产生活密切相关的公共服务单位为我市的参评对象：

　　城建监察支队、殡葬管理处、交通规费征稽处、自来水公司（水务集团）、运管局、招生办、市容环境卫生管理处、河南有线电视网络集团南阳分公司、环境监察支队、土地监察大队、食品药品监督管理稽查大队、城市规划监察支队、公安交警支队、公安治安支队、住房公积金管理中心、公交总公司、文化市场稽查大队、质量技术监督稽查大队、企业养老保险管理处、郑燃南阳燃气公司。

　　评议内容共有６项，基层站所和窗口单位是行评重点

　　国务院纠风办、省政府纠风办确定的重点部门和行业将作为我市重点评议对象。同时，市政府纠风办结合２００７年度全市民主评议结果和２００８年度征求群众意见建议情况，在评议对象中按照政府部门及其他机构、公共服务行业及单位各推选２～３名，提交市纠风领导小组研究确定后，通过媒体向社会公布。各县（市、区）可结合本地实际，适当增加重点评议对象，把与群众生产生活密切相关的部门和行业纳入评议范围。

　　基层站所及窗口单位与群众接触最广泛、最密切，今年全省将深入开展群众满意的基层站所和窗口单位评选活动，年底要评选和表彰一批群众满意的基层站所，各县（市、区）、各参评单位要把与人民群众关系密切的部门和行业的基层站所和窗口单位作为民主评议行风的重点，使评议工作更贴近实际、贴近基层、贴近群众。

　　各级评议办将组织对重点评议单位（系统）开展面对面评议、专项评议、重点评议和集中受理投诉等活动。

　　今年我市政风行风评议的内容，可以简要地概括为六项：一是评议对象的履行职责、落实政策情况；二是政（事）务公开情况；三是为群众做实事好事情况；四是治理各种不正之风情况；五是办事效率、服务质量情况；六是遵守职业道德情况。

　　部门和行业对待群众诉求问题的态度和解决问题的实际效果，是群众对评议对象评价的两大根本标准。今年的民主评议政风行风更注重为群众解决问题的实际效果，确保以实际成效取信于民。市纠风办要求，各参评单位要以评议为契机，认真体察社情民意，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难题、坚持不懈做好事，有效解决发生在老百姓身边的、严重损害群众利益的问题。市直部门和行业要充分发挥示范带头作用，积极履行行业主管部门职责，积极开展系统内评议和对本单位（系统）重点岗位、重点科室的评议，推动全系统作风建设，以良好的作风努力为社会和群众提供优质服务。

　　聘任评议代表，广泛征求意见，确保社会参与行评的广泛性

　　市纠风办要求，今年市县将分级对聘用的评议代表进行调整更新，组织培训，新聘代表数量不得低于当地代表总数的三分之一。各参评单位可根据需要，聘任本单位（系统）的评议代表，但不能与各级评议办聘任的评议代表交叉重复。

　　市评议办统一组织实施征求意见、建议问卷调查和推荐重点评议对象活动，在新闻媒体开通评议热线，公布评议内容、评议办法及投诉举报电话，收集群众对参评单位的意见建议。各参评单位（系统）利用征求意见书、组织专题活动、设立评议意见箱、举报电话、召开座谈会等形式，面向群众广泛征求意见建议、宣传工作职能、公布服务承诺和便民措施，主动接受群众监督。

　　整改是民主评议政风行风的关键

　　评议的目的是为了让部门和行业发现自身存在的问题，并进行认真整改，从而促使自身行风建设更上层楼。今年的行评集中整改阶段是关键。市纠风办要求，各参评单位（系统）要根据自查发现的问题和各级评议办反馈的投诉情况进行深入剖析，结合“效能建设年”的要求和本单位、本系统实际制订整改方案，紧紧抓住规范行政权力、规范从政行为、加大政(事)务公开、提升服务质量等环节，认真整改存在的问题。对历年来群众反复提出的意见建议，要从体制机制着手，进行深度整改；对发现的新问题，要及时在制度上给予完善，建立政风行风建设长效机制。

　　各级评议办将组织有关人员调查落实行风案事件整改情况，查处评议中发现的典型违纪违法案件，对整改不力、责任追究不到位，甚至有案不查、弄虚作假、欺上瞒下的，按照党风廉政建设责任制、纠风工作责任制等有关规定实施责任追究。

　　群众问卷测评计分比例加大，六个方面确定行评座次

　　今年问卷测评分占总分的比例提升到７０％，更加突出民意在行评中的分量。在问卷测评阶段，市、县评议办要按照全省的统一要求，对参加测评的工作人员进行强化培训，统一操作程序，统一纪律要求，统一测评标准。根据全省统一部署，由市评议办确定问卷发放范围、方法，统一组织问卷的印制、发放和回收工作，统一交省纠风办统计汇总。千企评机关测评问卷同步发放、回收。测评工作采取在各县（市、区）、乡（镇、街道办事处）设立固定测评点。测评问卷中设“满意”、“基本满意”、“不满意”、“不了解”４个评价等次。

　　今年的评议计分采取定性和定量相结合的办法进行，满分为１００分。分为以下六个方面：

　　１．万人问卷群众满意程度。满分５０分。

　　２．人大代表、政协委员等专门人员进行的评议。满分１０分。

　　３．千家企业代表问卷满意程度。满分１０分。

　　４．行风案事件投诉整改情况。满分１５分，按全部有效投诉的整改率计分，得分为：整改投诉件数÷全部有效投诉件数×１５分。有效投诉为本年度上级批转反馈的所有行风案事件。

　　５．新闻监督情况。满分５分。具体情况由南阳日报、南阳电视台、南阳人民广播电台、南阳晚报、南阳党教台等新闻媒体相关栏目，根据参评单位上线情况、群众意见建议整改情况等分别计分。

　　６．督导情况。满分１０分。组织行风评议代表对参评单位领导重视程度、效能建设情况、惠民实践活动情况、行风评议情况等进行督导，量化计分。

　　评议结果将直接运用于党风廉政建设责任制及纠风工作责任制考核、政府责任目标考核、文明行业（单位）评选等，并作为考核部门及其主要领导工作绩效的重要依据。

　　对于群众满意度高、综合考核成绩分别位列政府部门和公共服务行业前１０名的参评单位，确定为“民主评议政风行风优秀单位”， 市委、市政府予以表彰；对综合考核成绩分别位列政府部门和公共服务行业后３名的参评单位，建议市委、市政府给予通报批评，对其领导班子诫勉谈话；对连续两年排名末位的单位，提交市委、市政府研究，实行责任追究；涉及垂直管理的单位，向其上级主管部门提出处理建议。

　　多条禁令保公正，若有违反必定严惩

　　市纠风办有关负责人说，严格程序和严格纪律是评议结果公正的重要保证，因此各地要严格按照统一规定和程序核定评议结果。

　　在评议工作中，严禁工作人员编造或提供虚假材料；严禁隐匿或销毁评议资料；严禁修改统计数据或评议名次；严禁授意、指示评议代表和群众作虚假评议；严禁接受被评部门或行业的各种好处等。违反上述规定的，要依照有关规定给予责任人严肃处理，并追究领导责任。

　　对于被评单位，严禁向评议代表或评议工作人员请客送礼，安排娱乐活动；严禁以各种手段扰乱评议工作；严禁用不正当手段拉票、买票或人为干扰问卷测评等活动；严禁对批评、举报问题的单位或人员进行刁难或打击报复等。对违反上述规定的参评单位及其工作人员将进行严肃查处，取消其评议成绩，并对其领导班子诫勉谈话。

　　对评议代表，严禁利用评议代表身份与被评单位拉关系、办私事，谋取不正当利益；严禁接受被评单位的宴请、礼品、礼金、有价证券及娱乐活动；严禁相互串联，统一口径，编造数据资料，弄虚作假等。对违反上述规定的，一律取消评议代表资格，依据有关规定给予严肃处理，并向所在单位通报。

　　同时，市纠风办设在本报的政风行风热线６３１６００００负责征集社会各界对评议对象的意见。本报收集的社情民意将及时送市纠风办，作为政风行风评议的计分依据之一。

　　“履行职能，服务民生”惠民实践活动和“千企评机关”活动将继续开展

　　今年，将继续开展“履行职能，服务民生”惠民实践活动。围绕市委、市政府确定的十件实事，各参评单位要对照工作职能和服务项目，选择１～２件群众最急需、最欢迎、最实惠、受益面广泛的实事好事，制订具体的服务群众方案。惠民实践活动贯穿评议全过程，并作为年度政风行风建设综合考核内容，媒体相关热线栏目将进行全程跟踪报道。市评议办将在相关新闻媒体上开辟专栏，公布各参评部门和行业惠民实践活动方案，接受群众监督。深受群众欢迎的“千企评机关”活动仍将贯穿行评的全过程。市纠风办要求，各参评单位要通过各种有效方式宣传自身职能，公开服务承诺，主动深入企业，广泛征求意见建议，制定可行的服务措施，突出为企业提供便捷高效的服务宗旨。记者 时卫红 通讯员 王兴军