铁路维护工人在对京广铁路跨黄河桥桥基抛石加固　　商报记者 丁洁/摄

黄河流域三门峡以下区域可能多雨 黄河防汛形势严峻 防汛专家建议
河南120万人需撤出黄河滩区

　　人民网河南视窗讯  大河网—河南商报报道：黄河目前已进入主汛期，7月、8月是我省一年中降雨量最多的时候。省气象局专家说，这个时期的降雨量占我省年降雨量的70%。

　　在“大震之后就有大洪水”的猜测下，保证黄河安全度汛成了我省防汛工作的重点。

　　昨天，河南省科技协会组织省气象局、黄河水利委员会等相关部门负责人座谈，十余名气象、水利专家围绕特殊气象灾害和黄河防汛等问题展开研讨。

　　专家建议，河南境内的黄河滩区120万人安全撤出应是当前黄河防汛工作的重点。

　　省科协表示，将对专家建言进行整理，上报省委、省政府，是否实施还要进一步论证和报有关部门批准。

　　■ 险情

　　黄河安危关系国民经济大局

　　“黄河安危事关全局”，刻在黄河大堤上的这句话时刻提醒着水利专家们。座谈会上，黄河水利委员会防汛办公室主任张金良认为，黄河安危关系国民经济大局。

　　国家气象局预报，今年汛期，黄河流域多雨区主要分布在河南三门峡以下区域，降雨量较常年偏多二至五成。这一区域洪水的特点，一是涨势猛，二是洪峰高，三是预见期短。新中国成立后黄河流域共发生了三次洪峰流量大于每秒15000立方米的洪水均出现在这一区域。

　　近期对我省汛情造成影响的天气形势还有台风。张金良认为，1958年、1982年黄河发大水的时候，登陆我省的都是第8号台风，巧合的是，当前已经形成并将于本月26日登陆的台风也是今年第8号台风，该台风名称如果不出意外，将命名为“凤凰”。

　　若今年汛期三门峡以下区域发生洪水，进入下游的洪峰流量将高达每秒15700立方米，下游滩区将漫滩，滩区134万人需外迁转移。

　　张金良推测有两种可能的灾情，一种情况是标准以内的洪水，如果黄河出现险情，加上省内其他河道和水库灾情，河南受灾群众将达170万~180万。第二种情况是，如果黄河发生决堤事故，河南境内将是一片汪洋。

　　沿黄各级抢险队进入临战状态

　　昨天，省气象局专家吴臻说，当前，省内的河道和水库均尚未出现汛情。

　　根据气象部门预报，今年汛期黄河流域三门峡以下区域是黄河三（三门峡）花（花园口）区间暴雨集中来源区，小浪底水库以下仍有2.7万平方公里的无工程控制区。当该区间产生百年一遇洪水时，花园口站洪峰流量将达到每秒15700立方米，直接威胁黄河下游堤防及滩区人民的生命财产安全。

　　来自黄河防总的消息称，目前，河南沿黄各级抢险队伍已全部进入临战状态。若今年汛期在三门峡这一区域发生洪水，小浪底水库及其下游支流水库只能控制该区域流域面积的36％，在水库控制运用的条件下，进入下游百年一遇洪水，将会产生以下4个方面的主要问题：

　　下游滩区漫滩，181万人居住难。

　　目前，黄河下游两岸大堤之间的滩区居住着181万人，若发生百年一遇洪水，大部分高滩和所有低滩将漫滩行洪，需外迁转移134万人。

　　河床高出两岸地面6米危及大堤安全。

　　黄河下游为地上悬河，河床高出两岸地面4米~6米，近30年来，由于不可协调的水沙关系，造成了主河槽淤积、萎缩，又在黄河河床之上形成了二级悬河，洪水出槽后，极易形成“横河”、“斜河”，主流直冲大堤，或发生“滚河”，造成顺堤行洪，将严重危及堤防安全。

　　沁河流量大于每秒4000立方米，危及交通要道。

　　在小浪底水库以下的重要支流上，目前只有沁河没有控制性工程，其中下游亦为地上悬河，洪水全靠两岸河堤约束，而大堤现有的防御标准仅为每秒4000立方米，若发生大于这一流量的洪水，堤防安全面临的形势极为严峻。左堤决口将影响京广铁路、107国道和京港澳高速等交通要道，右堤决口将危及15万人的生命。

　　东平湖压力大，威胁22万人。

　　东平湖蓄滞洪区是确保黄河下游山东段防洪安全的关键工程，承担着分滞黄河洪水、蓄滞汶河洪水的双重任务。据预测，汶河流域今年汛期降雨将偏多五成，该流域产生的洪水直接汇入东平湖区。目前，东平湖蓄滞洪区的泄流排水能力严重不足，且蓄滞洪水后湖面面积大，每遇大风，风浪严重淘刷湖堤。一旦失守 ，将给新湖区22万人造成巨大灾害。

　　■ 建议

　　滩区居民120万人撤出成当前工作重点

　　张金良说，黄河是否平安除了与天气有关外，还与政府政策密切相关。他认为，处于黄河沿岸滩区的居民中，有120万人位于河南境内。解决河南滩区老百姓的迁移或就地安置是当前防汛工作的重中之重。

　　当前，因为不能准确预测出汛情何时到来，黄河下游滩区居民并没有撤离的意思，政府有关方面也没有更多的空间安置这120万移民，这样，一旦洪水来临，不仅河道不能有效泄洪，还将危及滩区百姓。

　　张金良建议政府有关方面尽快出台措施，使黄河下游滩区列入滞洪区，对滩区百姓的财产提前登记，包括几亩田、几只鸡鸭等均进行登记，按滞洪区百姓的补偿标准给予补偿。

　　“我们已经在滩区做了3年的社会调查，以及滩区列入滞洪区的可行性研究也做了很多。”张金良说，把滩区列入滞洪区的时机已经成熟，建立这样的长效机制是黄河防汛工作的重点，这样，“面对老百姓，我们将无愧于心”。

　　省政府防汛抗旱办公室副主任杨汴通也极力主张把黄河滩区、水库上游纳入滞洪区，按滞洪区标准进行补偿。昨天的座谈会上，专家对滩区移民的话题谈论得最多。一旦黄河决堤，滩区120万群众怎样撤出、撤到哪里成为众多专家的讨论议题。

　　专家建议开征河道工程修建维护费

　　杨汴通认为，当前河南面临的防汛形势有以下6个问题：河道防洪标准普遍偏低；水库病险问题突出；部分重点防洪河道缺乏必要的控制工程；滞洪区安全建设不完善；低洼易涝地区治理任务艰巨；城镇防洪排涝标准普遍低下、设施不完善。

　　杨汴通说，当前，河南的防洪体系还比较薄弱，特别是一些县、市政府对防洪体系的投入不足，而偏偏是一些防汛任务重的地方，财政压力也较大。“全省特大防汛抗旱救灾经费，1985年是3000万元，至今仍是每年3000万元，我们正在写报告，申请将资金增加到1亿元。” 

　　虽然省政府已经破例拿出1亿元用于雨量测算和部分水库移民迁移，但防汛体系的建设压力仍然巨大。杨汴通建议开征河道工程修建维护费，对区域企业按营业额的千分之一的比例征收此项费用。“目前，我国24个省市已经开征了这项费用，我们会建议政府尽快开征。”　记者 齐亚琼 郭富收