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　　因为３万元注册资金，全省第一家民间文物保护社会团体组织——新乡市文物保护者协会至今仍没通过２００８年年审，不得不暂停了所有活动。

　　这家一度拥有４００多名义务保护文物会员的协会不收会费，“保护文物只花钱不挣钱”，在成立一年来并非第一次为资金问题所困扰，为何这一次却是“生死攸关”？

　　“生死劫”

　　史继祖这几天很忙，作为新乡市文物保护者协会会长，他几乎每天都往市政府综合大楼里跑，去找市民政局民间组织管理办公室领导“说情”，“放协会一条生路”。

　　２００６年１２月注册成立的这个全省首家民间文保社团组织正面临一场“生死劫”——因为没有通过年审，协会已无权再开展活动。

　　“最近三个月一直在跑年审，若超过期限，协会登记证书将被收回，当年费老大劲成立的协会算是完了。”史继祖无奈地说。

　　今年４月，史继祖带着协会有关证件到办证大厅办理年审手续，却意外地未获通过，原因是“没有交注册资金”。

　　“２００６年１２月２８日，协会注册成立时曾交过３万元注册资金，但那是以我个人名义借的高利贷。”史继祖说，协会不收会员会费，不搞经济活动，“保护文物只花钱不能挣钱，打印费、给会员发奖品都是用我的退休金，而日常搞文物巡防，吃饭、坐车都是会员们自己掏钱”。

　　在协会成立４个多月后，史继祖因急于还贷，私自将３万元注册资金取出。“除去本金，光利息都多还了４０００多块，现在还欠１０００多，欠其他的打印费、制作锦旗费加起来也有好几千元。”史继祖扳着指头给记者算着协会的欠款。

　　因为一时筹集不来钱，年审无法进行，史继祖及孔繁星、李定航两位副会长不得不一趟趟往市民政局、文物局跑，但一直没有进展。“我们希望不交那３万元钱，民政局说不可能，我们转而希望文物局拿这笔钱，毕竟好多协会的注册资金都是主管单位拿的，但文物局说现在财政手续严，批不了。”

　　“里程碑”

　　屈指算来，６１岁的史继祖从事义务保护文物工作已有２５个年头。从上世纪８０年代在废品收购站捡古铜币往博物馆里送开始，史继祖的文物保护热情“一发不可收拾”，自费印传单宣传文物保护法，自费设立文物保护热线，有时还挺身而出，与破坏文物者面对面斗争。

　　史继祖在东奔西走义务保护文物的过程中，结识了不少志同道合的人，也深感“孤军奋战”的困难。准备材料，筹措资金，奔走数年后，２００７年１月２８日，在新乡市凤泉区政府会议室内，以他为会长的文物保护者协会召开成立大会。协会在很短时间内便发展了４００多名会员，其中离退休人员占６５％，党员占２７％。会员们不定期骑自行车巡视野外散布文物，很快形成了一张遍及城乡的保护网。发现有破坏文物者或急需保护的文物，他们都会第一时间报告给文物局或市领导。

　　虽然是纯民间协会，但协会成立时得到了当地与省级文物管理部门的支持。成立大会上，省文物管理局一位副局长到场讲话，称这一集合民间力量协会的成立“在我省文物保护工作中具有里程碑意义”。新乡市文物管理局局长也发言：“新乡市有国家级文物保护单位８处，省级４２处，市、县级４７０余处，长期处于文物多、人员少、资金短缺的困境。协会对文物特别是野外文物的看护和巡查将起到积极作用。”

　　协会在保护文物方面没有辜负外界的期望。协会成立之初，为在社会上“造一造声势”，会员们特意穿上印有“保护文物”字样的服装，开始逐区巡视文物，不到一年，就连新乡下边的八个县也都巡视了一遍。

　　“会员多已退休且遍布全市，热情很高。”７３岁的李定航副会长说。从市林业局高工位置上退下来的他，目前是协会中年龄最长者。

　　在巡视过程中，有许多散布野外的文物因为得遇会员而改变命运。去年的一天，几名会员骑自行车途经新乡市北二环，发现一辆推土机正把刻有文字的一块石头往坑里推，他们上前察看，发现竟是一古代碑座，上有清晰的浮雕图。后经研究，图案是“麒麟望月”，石碑是一座珍贵的明代石碑底座。

　　巡查中，协会发现问题，也会及时提出建议，比如看到辉县白云寺房屋欲倒，木刻彩绘风化严重，协会提出“立刻动工修缮白云寺”的建议。一年下来，协会总共提了４００多条建议，其中６０多条被有关部门采纳。

　　“较真儿”官司

　　史继祖说，刚开始时，协会的建议涉及一些政府部门的，总能得到反馈，不少问题还能得到及时解决。但随着一场“较真儿”官司的出现，这种“良性互动”关系出现了微妙变化。

　　作为新乡市的标志性建筑之一，省级重点文物保护单位“七世同居坊”（饮马口石牌坊）是清道光帝为表彰布政司官员赵坷而立，具有珍贵历史价值。２００４年，新乡市对旧城规划时，曾经要求距离牌坊中心３０米外才允许有建筑项目。但去年５月，协会接到市民投诉，一栋商住两用楼正在距牌坊仅１３米处大兴土木。

　　史继祖等人立即去察看，意外得知，开发商从规划到建设各项手续齐全，只差文物局的审批和相关的文物勘探。

　　协会立即起草建议，该项目应立即停工，重新规划。但这份建议却没起到实质性作用。据媒体报道，去年６月，市文物局曾下发两次停工通知，亦未能阻止此项目。

　　史继祖和协会却“不依不饶”，四处写信反映情况。知情人士称，这一做法颇让当地政府部门“为难”。而更出人意料的是，在“多方协调”无果的情况下，去年７月，协会直接到法院起诉新乡市规划局，要求该局撤销“违规立项”。

　　史继祖称，法院立案后，协会面临着来自四面八方诸多压力，有领导要求他们撤诉的，也有商议给他们些赞助“私了”的，但均被协会拒绝。

　　但官司结果出乎史继祖等人意料，法院认定协会“不具备诉讼主体资格”，驳回起诉：“上诉人不是文物的所有者，也不是该文物的管理者，与被诉具体行政行为没有法律上的利害关系，不是直接权益受害人。”

　　“副作用”？

　　史继祖说，此判决对协会打击很大，会员们讨论认为：“文物是国家的，国家不制止，我们又无权制止，那还要我们协会干啥？”

　　这次官司过后，４０多名会员退出了协会。然而，在史继祖看来，此次败诉的“副作用”还不只是会员的流失。

　　“以前许多单位都积极配合协会工作，搞活动时有单位提供免费场地，表彰会员时也有单位愿意出钱购置奖品，就连坐公交一出示协会证件还能免费。”史继祖说，这些“待遇”都随着官司的败诉烟消云散，而且许多单位开始排斥协会的建议，有些建议甚至被认为是“无中生有，没事找事”。

　　今年３月下旬，协会意外收到了省文物管理局来函，该局除感谢协会及会员对文物保护工作的支持外，还通报“七世同居坊”保护范围内的违法建设行为主体已被新乡市文物局处以１０万元罚款，并已执行到位。至于责令改正方面的后续工作，省文物管理局已致函当地政府协调有关部门处理，同时希望协会继续履行章程规定义务，做出新的成绩。

　　“这是对我们工作的肯定，很鼓舞人心。但没想到，紧接着协会连继续存在都成了问题。”史继祖说。

　　对于协会没通过年审，７月１７日上午，新乡市民政局民间组织管理办公室主任杨绍钦面对记者另有说法。

　　杨绍钦说，协会没通过年审，完全是按规定办事。协会成立后，注册资金作为活动资金不准私自取出，另外还要建立会计、台账制度，这些文物保护协会都没有。

　　在杨绍钦看来，协会成立一年多来确实做了不少好事，在宣传文物保护法方面“功不可没”，但也确实给当地政府出了不少难题，比如协会提出的建议大多因为地方条件限制无法实现，但协会总是抓住不放。

　　“他对保护文物的热情是好多人不能比的，但作为会长，很多问题他没有考虑，比如协会资金来源。更主要的是，他没能处理好与政府部门之间的关系。”杨绍钦说。

　　协会一名会员向记者证实，曾有会员提醒史继祖多与政府部门沟通，不能搞得太僵，但他“总是不听，喜欢找媒体，性格太直，太较真儿”。

　　新乡市文物局一位官员提起史继祖很无奈：“你就说他告规划局那件事吧，多少领导劝他他都不听，现在官司输了，遇着难题了，来找文物局了，文物局哪有钱给他呀？即使想给，财政局让给吗？”

　　采访结束时，记者获悉，新乡一位市领导刚刚就此事作了批示。“现在尽快补上注册金，并写出保证，会放宽条件给他年审的。”民政局一位官员说。

　　其实史继祖自己心里清楚：摆在他和协会面前的，是钱的问题，又不完全是。

　　“谁要是能帮协会出这３万元注册费，救协会一命，我情愿让位。”７月１７日，史继祖在给一家商会写“求救信”找钱时，对记者及两位副会长喃喃着说。

　　□记者朱长振文图

　　左图：史继祖（右）与两名副会长探讨文物右图：为节省资金，协会办公地就设在史继祖位于市郊的家中。

来源：大河网-大河报