我省服务业要赶上全国平均水平还任重道远　　商报记者 周敏/摄

将和工业享同等待遇 4年后10个劳动者3个干“服务”

河南服务业要拐上快车道

    ■商报记者 王俊伟

　　2007年正式演出的“禅宗少林”，由于谭盾、易中天等人的参与，名声大振。然而负责项目开发的郑州市天人文化旅游有限责任公司，去年却赔了400多万元。 

　　不过，一个利好消息传来：我省正计划选择100户潜力大的服务企业和一批知名品牌，重点扶持，知情人透露说其中包括天人文化。

　　实际上，今后可能获得扶持和政策优待的不仅仅是天人文化，也不仅仅是文化产业。6月26日召开的河南省全省服务业大会上，要求把对服务业的重视提升到与工业同等的程度，省里还准备将服务业的发展水平列入对地方政府的考核。

　　■ 现状

　　河南服务业落后全国平均水平

　　徐光春：加快服务业发展，首先要在解放思想上实现突破

　　河南省服务业发展水平亟待提升。

　　6月26日的全省服务业大会上，代省长郭庚茂称，2007年河南省服务业占全省生产总值的比重仅为30.1%，低于全国平均水平10个百分点。

　　省内多位经济学专家介绍，服务业代表了一个地方的经济发达程度，目前沿海地区服务业的占比超过50%，而发达国家超过了70%。

　　河南省服务业的现有水平，客观上决定于农业大省的现实，收入较低的农村人口和活跃程度有限的农业经济对服务业的需求有限。

　　在全省服务业大会上，省委书记徐光春指出了主观上的原因。他说：“加快全省服务业发展，要着力实现五个方面的突破。”其中第一条就是“要在解放思想上实现突破”。

　　过去的一段时间，河南省对工业的发展非常重视，已发展为工业大省，但对服务业发展的重要性认识不足。有数据为证：2007年我省服务业固定资产投资3608亿元，虽然同比增长19.2%，但仍低于全部固定资产投资增幅17.2个百分点；占全部固定资产投资的比重由2002年的61.6%下降到45%。

　　由此，省委书记徐光春提出，发展服务业要坚决破除只要工业搞好了，服务业自然就发展上去了的“从属论”。

　　服务业已被提升至和工业同等重要的地位。

　　■ 转身

　　全省服务业

　　到了拐点时期

　　用资源和环境换经济增长已不是好主意

　　服务业发展滞后显然已经成为制约河南经济发展的“短板”。

　　压力不单单来自于和兄弟省份的对比。以资源和环境为代价换取经济的增长已不是个好主意。

　　省内一位参加服务业大会的人士透露，会议期间一位省领导曾诘问与会者：“我们的石油还能开采多久？铝矾土还能保证多少年的生产？”

　　资料显示，目前我省已探明的石油、天然气资源已分别开采了67%和53%，铝矾土的保有储量仅能够保证现行生产能力10年左右。

　　那么10年之后呢？

　　侧重于靠重工业支撑的河南经济，万元GDP能耗比全国水平高9.4%，分别是广东、上海的1.7倍和1.6倍；单位工业增加值能耗是全国平均水平的1.5倍，是广东、上海的3.7倍和3.4倍。而如果更好地发展服务业，资源消耗的压力则小得多。据测算，服务业单位增加值能耗仅为工业的1/6。

　　采访中，省发改委经济研究所所长郑泰森、研究员吴义龙、省社科院经济研究所所长谷建全等多位专家均提到，当人均GDP在1000美元~3000美元之间，服务业将进入高速增长时期，并将逐步超过工业而成为主导产业，而目前我省的人均GDP已突破2000美元。

　　省委书记徐光春指出：“总的来看，服务业到了加快发展的拐点时期。”

　　■ 举措

　　“若干政策”有望助力服务业

　　“服务业改革综合试点”若获通过，我省将在国内开先河

　　据参加全省服务业大会的人士透露，省相关部门已经制定出《关于加快发展服务业的若干政策（征求意见稿）》，并已在大会上提交。征求意见稿有颇多看点。

　　焦点一

　　省财政每年欲投入1亿元引导资金

　　大会上，省委、省政府决定，2008年~2012年省财政每年安排服务业发展引导资金1亿元，用于引导信贷、社会资金支持服务业关键领域、新兴行业和薄弱环节建设。

　　代省长郭庚茂对“引导资金”的期望是：“发挥政府投入‘四两拨千斤’的效应。”

　　向服务业投入引导资金并非河南首创。1992年起，湖南省每年拿出的1500万元服务业引导资金，就起到了“四两拨千斤”的效果——共带动银行贷款和社会资金投入达100多亿元。

　　焦点之二

　　有意设服务业改革试点城市

　　我省将选择50户规模大、实力强的服务业企业，支持其做大做强。同时还将选择100户发展潜力大、成长性高的服务企业和知名品牌，作为重点扶持对象。

　　另据透露，发展服务业另一重要建议是尚未上会讨论的“服务业改革综合试点”——选择郑州、洛阳、开封、鹤壁、固始五市县开展试点，支持和允许这些试点市县在管理体制、投融资、土地使用、税收等方面进行开拓性探索。若获通过，我省将在国内开“服务业改革综合试点城市”之先河。

　　焦点之三

　　税收优惠和价格扶持降低企业成本

　　意见稿还详细列出了13条可以利用的税收优惠政策，郭庚茂希望把国家的扶持政策“用足、用透、用好”。

　　值得一提的是，列入国家鼓励类和我省省定的服务业重点企业，在今年年底前，用水价格要与工业基本同价；商业用电要与一般非、普工业用电价格并轨；而福利性和非营利性养老服务机构的用电、用水、用热价格要与居民用户同价。

　　■展望

　　4年后10个劳动者3个干“服务”

　　对于服务业，省政府的打算是，2012年全省服务业增加值突破9000亿元，占生产总值的比重在2007年的基础上提高4个百分点以上，即超过34.1%。

　　今后，全省服务业每年新吸纳就业人数则要超过80万人，到2012年服务业就业总人数要超过1750万人，占全社会就业人数的比重在2007年的基础上提高5个百分点，即达到29%。也就是说，4年后我省每10个劳动者中有3个人是从事服务业的。

　　我省服务业要达到全国平均水平乃至沿海地区的水平，任重道远。但省政府显然决心已下。最有力的注解是，代省长郭庚茂指出，要将服务业发展纳入省政府对各市政府和有关部门的目标考核。

来源：大河网-河南商报