开封市李先生来电咨询：

　　我是搞建设项目施工的，经常听到关于“BOT”、“BOOT”的经营模式。请问，能否详细地介绍一下“BOT”和“BOOT”模式的含义？

　　答：在解释“BOT”和“BOOT”模式之前得先介绍一下特许经营制。特许经营制，是政府管理、规范某些特殊经营活动而设立的一种制度，特许经营权是根据特许经营制度授予某些经济实体的一种经营权利，通常是经特定程序许可而获得的对有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入权。特许经营权由政府控制，政府可根据需要将特许经营权在一定期限内授予经营者。特许经营行业和特许经营项目由政府确定，并由政府将特许经营权进行转让。在特许经营项目中引进外资和民间投资的模式很多，其中比较常见的有“BOT”、“PPP”、“TOT”等。所谓“BOT”模式（Build-Operate-Transfer），即建设-经营-转让，既是一种融资方式，也是一种投资方式。“BOT”投融资方式在我们国家称作“特许权投融资方式”，其含义是指国家或地方政府部门通过特许权协议，授予签约方的外商投资企业（包括中外合资、中外合作、外商独资）或者私营企业承担公共性基础设施（基础产业）建设项目的融资、建造、经营和维护；在协议规定的特许期限内，项目公司拥有投资建造设施的所有权(这个所有权不是完整意义上的所有权)，允许向设施使用者收取适当费用，由此回收建设项目投资以及经营和维护成本并获得合理的回报；特许期满，项目公司将设施无偿地移交给签约方的政府部门。对那些拟吸引投资的国家或者地方政府来说，“BOT”就是一种融资方式，而对那些拟投资于特许经营项目的投资者来说，“BOT”则是一种投资方式。

　　“BOT”是一种基本模式，“BOO”和“BOOT”都属于“BOT”基本模式的变化与发展模式。

　　“BOOT”（Build-Own-Operate-Transfer），即建设-拥有-经营-转让，由私人合伙或某国际财团融资建设基础产业项目，项目建成后，在规定的期限内拥有所有权并进行经营，期满后将项目移交给政府。

　　“BOOT”与“BOT”的区别有二：一是所有权的区别。采取“BOT”方式，项目建成后，项目公司只拥有项目的经营权；而采取“BOOT”方式，项目建成后，在规定的期限内，项目公司既有经营权，也有所有权。二是时间上的差别。采取“BOT”方式，从项目建成到移交给政府这一段时间一般比采取“BOOT”方式短一些。广西来宾电厂B厂就是我国第一个国家正式批准的“BOT”试点项目。