人民网河南视窗讯 大河网-河南日报报道：（记者 马如钢）一项创新机制使农村资金、资产、资源（简称“三资”）管理发生质变，从源头上遏制了违纪违法行为，这就是焦作市推行的村组“三资”代理服务制所产生的结果。

　　被“逼”出来的创新监管机制

　　6月25日，一位报账员到焦作市中站区府城办事处“三资”代理服务中心报账，经工作人员审核后，有11张票据不能入账报销。

　　这样的事在焦作市农村“三资”代理服务中心时常发生。中心的严格审核制度如一道“防火墙”，截堵住了“病毒”的入侵。

　　沁阳市紫陵村农民任召编了一个顺口溜：“中心、中心”好舒心，管了资源管资金，管得资产不流失，干部清白不违纪，各级政府都放心。这说明焦作市推行的村组“三资”代理服务制已深得民心。

　　其实，焦作市这一创新监管机制是被“逼”出来的。

　　焦作市纪委曾对全市158个行政村和村民小组进行调研，详尽分析了2001年到2006年焦作市农村“三资”管理现状：一是村组干部违纪违法问题突出；二是村民小组监管成“盲区”；三是对村组资产、资源管理空白，呈无序状态；四是“村财乡监”落实不利。其严重性已到了非解决不可的地步。

　　于是，焦作市委、市政府下决心改变这一现状，村组“三资”代理服务制便应运而生。

　　干部落个清白 群众落个明白

　　从2006年4月至今，焦作市在全市共设了103个村组“三资”代理服务中心，取消村组会计、出纳5548名，取而代之的是424名村组“三资”代理服务中心工作人员。仅此一项，焦作市每年可节约人员工资360万元。

　　中心受县（市、区）政府垂直领导管理，在村组原所有权不变的情况下，对村组“三资”严格监管，村组资金在这里严格审核，资产、资源在这里详细造册备案，如有变动，中心进行审核把关。

　　焦作市中站区府城办事处党委书记李长玉介绍，村组“三资”代理服务制是在充分民主下进行，代理不是代替，服务不是服从，只要符合规定、程序，一切事务在中心都畅通无阻。

　　这项新机制推行两年多来，焦作市农村的“三资”管理让人耳目一新。孟州市赵和乡南临村村委主任霍喜安说：“村组‘三资’管理让村组亮出家底，公之于众，干部落个清白，群众落个明白。”

　　村组干部违纪违法案件大幅度下降

　　村组“三资”代理服务制实施后，村组取消了会计、出纳，每村只设一名报账员，村里的重大决策、重大事项、重大项目、大额资金的使用，必须经村民代表大会通过；报账员报账时，必须携带有关会议记录、协议、合同等相关材料，随同票据一同入账，否则中心拒收、拒支。

　　过去村组花钱都是先花后记账，如今执行了预算制，中心审核后才能执行，不但杜绝了村组胡支乱花，也杜绝了“白条”。

　　前几年，农村的资产、资源，村干部说卖就卖、说占就占，如今中心实行村组资产、资源备案制，村干部变卖资产、出让资源，得经过村民代表大会和中心审核后才能实施。

　　两年多来，焦作市推行的村组“三资”代理服务制，使村组“三资”管理从乱到治、从无序到有序。

　　2007年以来，焦作市103个村组“三资”代理服务中心共代理农村资金5.9亿元，各类资产折价27.5亿元；管理、规范经济合同10352份，涉及资金总额21.6亿元；办理事项29513项，纠正不合规定事项1666项，纠正不合规定资金票据770笔共324万元；全市村组干部违纪违法案件发生率下降86个百分点。