人民网河南视窗讯   三门峡日报报道：（记者 王绍刚） 6月24日，市委副书记、市长杨树平在市委党校学术报告厅，为市直单位主要负责人，市属以上企业负责人，各县（市）、区委宣传部部长以及市委党校全体教职工作“解放思想，科学发展，奋力实现新跨越”大讨论活动专场辅导报告。

      全面理解科学发展观，准确把握科学发展观的内涵和核心

      在题为《深入贯彻落实科学发展观，努力实现我市经济社会又好又快发展》的报告中，杨树平深刻阐述了科学发展观提出的背景。杨树平说，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，这是科学发展观的内涵。坚持发展第一要务就是要坚持“发展是硬道理”和“发展是党执政兴国的第一要务”的思想，不断推进我国的社会主义现代化进程。坚持以人为本就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，让发展成果惠及全体人民。坚持全面协调可持续，就是要以经济建设为中心，实现经济发展和社会全面进步，同时要统筹各方，推进经济、政治、文化、社会、资源、环境等各个方面的协调。

      杨树平指出，科学发展观的核心是以人为本。以人为本进一步回答了“发展为了谁”和“发展依靠谁”的问题。坚持以人为本，就是要把人民群众的切身利益放在首位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断让人民群众得到实实在在的利益，使全体人民群众朝着共同富裕的方向稳步前进。

      按照科学发展观要求，坚持好“五个统筹”，处理好“五个关系”

      杨树平指出，科学发展观的基本要求是全面协调可持续，这就要坚持以经济建设为中心，按照“五个统筹”的要求，促进经济社会发展和人的全面发展相统一，经济发展与人口、资源、环境相协调。具体讲就是坚持好“五个统筹”，处理好“五个关系”。

      坚持好“五个统筹”：一是统筹城乡发展。要把城市与农村作为一个有机整体，统筹兼顾，努力促进二者的协调发展。二是统筹区域发展。要继续发挥各个地区的优势和积极性，通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，实现区域协调发展。三是统筹经济社会发展。要在大力推进经济发展的同时，加快科技、教育等社会事业发展，促进社会和谐。四是统筹人与自然和谐发展。要加快转变经济发展方式，努力使经济社会发展与资源、环境承载能力相适应。五是统筹国内发展和对外开放。一方面要把自身发展放到国际大环境中去考虑，积极参与国际经济分工；另一方面，要处理好国内发展和国际环境的关系，发挥自身优势，把扩大内需与扩大出口、利用内资与利用外资结合起来。

      处理好“五个关系”：一是处理好“好”与“快”的关系。要以科学精神、科学态度看待好与快，坚持“好”字当头，越快越好。二是处理好当前和长远的关系。既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要。三是处理好发展经济与保护资源的关系。一方面，要大力发展循环经济，拉长产业链条，最大限度地发挥资源效益；另一方面，要大胆“走出去”，充分发挥资金、技术等方面的优势，到外部搞合作开发。四是处理好效率与公平的关系。五是处理好政府和市场的关系。

      贯彻落实科学发展观，奋力实现我市经济社会发展新跨越

      杨树平强调，推动科学发展，实现新跨越是这次大讨论活动的根本目的。贯彻落实科学发展观，奋力实现发展新跨越，要切实抓住经济社会发展的关键环节    （上接第一版）

      第一，要大力推进产业结构优化升级。一方面，要重点围绕能源、铝工业、煤化工、有色金属综合利用及深加工、林果生产加工等五大支柱产业，通过引进和开发先进适用的高技术、新设备、新工艺等，大幅度提升产业技术水平，推动产品升级换代，实现传统产业增长方式从外延扩张型向内涵提高型转变。另一方面，要千方百计培育和发展自己的高新技术产业，有重点地发展高新技术产业，扶持技术领先、有自主知识产权的企业，逐步形成我市高新技术的群体优势和高新技术产业的局部强势。

      第二，要大力发展现代服务业。要根据现代服务业的性质和特点，选准主攻方向和突破口，围绕工业强市、新农村建设和拉动消费、提高居民生活质量等发展服务业，深入挖掘服务业的发展潜力，有重点、分层次地推进服务业发展。

      第三，要大力发展循环经济。要充分依托煤电铝一体化、铝工业、黄金发展、新型煤化工和林果、林板、林纸一体化等九大循环产业链条，以节能减排为突破口，强力推行清洁生产、综合利用资源、再生资源回收利用、绿色产业建设等，完善、优化、延伸产业链条，努力实现资源就地转化多梯次增值。

      第四，要大力发展开放型经济。一要加快转变招商引资思路，努力实现招商引资向选商选资转变、热情招商向理性招商转变、工业招商向三次产业招商转变、招徕式招商向服务式招商转变。二要加快实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业到境外、省外投资，争取我市产品在国内国际市场占有一定份额。三要加快招商引资园区平台建设，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，把工业园区建成环境最优、体制最好、成本最低的投资聚集区，打造成为招商引资的主平台和工业强市的主战场。四要加快优化投资环境，强化社会诚信体系建设，提高政府服务效能，提升城市整体形象，努力打造投资兴业的热土。

      第五，要大力改善民生。要采取有效措施，扩大城乡就业，促进全民创业，提高城乡居民最低生活保障水平，增加群众的基础性收入、工资性收入、经营性收入、福利性收入；要时刻把群众的困难放在心上，围绕就业难、看病难、上学难、住房难等实际问题，不断加大对教育、卫生、社会保障等社会公共事业的投入；在作决策、定政策时要充分兼顾各方群体利益，特别要关注弱势群体利益，千方百计保证广大人民群众都能享受到改革发展的成果。

      第六，要大力建设服务型政府。一要建设法治政府。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，努力实现政府工作决策民主化、管理法制化、运行高效化。二要建设创新政府。要坚决推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。三要建设效能政府。要健全政府职责体系，切实为社会、企业和人民群众提供优质、便捷、低成本、高效率的服务。四要建设务实政府。要坚持求真务实，确保上级每一项决策、每一个工作部署落到实处。五要建设廉洁政府。要牢记“两个务必”，自觉抵制各种不良风气的侵蚀，注重从源头上预防和治理腐败，树立政府的廉洁形象。

      报告会由市委常委、宣传部部长李立江主持。