言立仑

    6月8日公布施行《汶川地震灾后恢复重建条例》是灾后恢复重建工作的重要法律依据。它的及时出台，把恢复重建工作从启动伊始就纳入法制轨道，分别从过渡性安置、调查评估、恢复重建的规划和实施、资金筹集与政策扶持、监督管理、法律责任等七个方面进行了具体规定，不仅体现了依法治国基本方略的要求，而且始终把科学发展观的精神贯穿其中。

    灾后恢复重建工作是一项庞大的系统工程，涉及群众生活安置、基础设施建设、恢复生产、发展经济、保持稳定等多项内容，必须坚持实现灾区科学发展的思想。重建的基础是尽快恢复，发展的前提是搞好重建，最终目的是要实现灾区的全面发展，把家园重建得更好。因此，要从恢复重建的各个环节入手，突出重点，选好突破口，把恢复灾区生产生活秩序置于突出位置，创造条件尽快恢复生产经营活动。对口支援除了要做好雪中送炭式的“输血型”救援，也要多做一些授之于渔式的“造血型”帮扶，如组织受灾群众定点劳务输出，或雇用受灾群众参与当地恢复重建工作等，既有利于发挥灾区人民生产自救重建家园的积极性主动性，又能为他们增加收入，增强重建家园的经济实力和战胜灾害重建美好生活的信心。

    灾后恢复重建工作必须坚持把以人为本作为各项重建工作的核心。《重建条例》明确规定地震灾后重建应当坚持以人为本，就是要在救灾和重建的全过程中，时时为受灾群众的安危考虑，处处为他们的生产生活着想。随着抗震救灾工作从前一阶段的抢救生命过渡到恢复重建，重点要确保受灾群众得到妥善安置，保证他们有饭吃，有水喝，有帐篷睡，从孩子到老人都能学有所教、劳有所得、老有所养，从物质生活和精神生活两个方面关心受灾群众的生活，体现党和政府的人性化关怀，体现全社会的人性化帮扶。

    灾后恢复重建工作必须体现灾区全面协调可持续发展的要求。特别是在恢复重建的规划方面，要尊重科学、尊重自然，充分考虑资源环境承载能力，把推进工业化、城镇化、新农村建设、主体功能区建设以及产业结构优化升级相结合，做到全面考虑、从长计议，协调好当前重建需要和今后长远发展的关系，为灾区未来经济社会又好又快发展创造条件。要把恢复重建看作是解决历史问题的一次机会，深入勘查调研，广泛听取包括有关部门、专家学者和普通群众意见，重大事项应当组织有关方面专家进行专题论证，民主决策，科学决策，依法决策，使恢复重建规划成为经得起历史检验的规划。

    灾后恢复重建工作必须坚持统筹兼顾。灾后恢复重建工作千头万绪，任务繁重艰巨：交通、铁路、通信、供水、供电、住房、学校、医院、社会福利、文化、广播电视、金融等基础设施建设需要统筹；市政公用设施、公共服务设施和其他设施的建设规模和顺序需要统筹；恢复重建和易地新建需要统筹；经济社会发展和生态环境资源保护需要统筹；受灾群众物质生活和精神生活安排需要统筹……这一项项具体的工作，既相互联系又相互制约，只有科学调度、统筹安排，才能保证灾后重建工作平稳有序有效开展。

    抢救生命，是对党和政府应急动员能力的一次大考；灾后恢复重建，是对党和政府驾驭灾后重建复杂局面的又一次大考，是对执政能力的全面检验。只要各级政府和各有关部门坚决执行中央的决策部署，按照《重建条例》的规定，全面贯彻科学发展观的要求，灾后恢复重建就一定能稳步推进，取得实效，让灾区人民尽快拥有一个更加美好的新家园和更加美好的新生活。来源：新华网