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荒谬的县环保局罢免村主任

新闻日期： 2008年06月10日 08:30:10

　　据《安徽商报》6月9日报道，6月5日，亳州市气象局值班人员分析卫星云图时，确认一处燃烧点，后经核查该着火点位于利辛县境内望疃镇。县环保局已对此事件进行了立案。其处理意见有一条为：撤销魏亮望疃镇红旗村村支部委员职务，并依法罢免其村委会主任职务。
　　
　　秸秆焚烧产生大量烟雾粉尘、有害气体，严重危害群众健康，同时还会烧死大量土壤微生物，使土壤板结，对农作物的生长造成不利因素。作为农业大省，安徽大力加强秸秆禁烧工作，无疑对保护农村生态环境、实现农业可持续发展具有重要意义。
　　
　　通观利辛县处理焚烧事件全过程，两天间拘留了焚烧者，免去了副镇长职务，罢免了村委会主任。力度不可谓不大、效率不可谓不高。但问题的关键是目的的合理性必须以手段的合法性为依托，这既是法治的内在要求，也是和谐社会的基本表征。遗憾的是，利辛县在处理这起事件的过程中，明显存在违法之处。
　　
　　根据我国《村民委员会组织法》第2条规定，村民委员会的性质是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。第11条规定：“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”村委会主任虽然官职不大，但却受白纸黑字的国家法律保护。
　　
　　第16条规定：“本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当及时召开村民会议，投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。”可见，罢免村委会主任，至少需要村民联名提案、本人申辩、村民会议投票表决等法定程序，且符合有选举权的村民过半数通过的条件，罢免才能生效！
　　
　　试问，处理秸秆焚烧事件时，利辛县环保局和县政府走了这些法定程序吗？短短两天，县环保局建议撤销村委会主任并得到执行，是谁授予环保局提这些建议的权力？环保局如此建议的法律依据又是什么？在利辛县，村委会主任是法律的产物还是权力的玩偶？如果环保局可以建议撤村委会主任的职，那利辛县园林局、水利局是不是也可以如此建议？值得深思的是，如果利辛县政府为追求所谓合理的目的而虚置国家法律，那么，利辛县政府权力的合法性又能走多远呢？作者：刘光辉来源：红网

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