河南省人民政府副省长  张大卫

　　今天是世界环境日。联合国确定今年的主题是“转变传统观念，推行低碳经济”，表明了全人类应对环境危机、保护地球家园的坚定信念。中国政府呼应世界环境日主题并结合国情，提出了“绿色奥运与环境友好型社会”这一中国主题，并在全国范围内举行形式多样的宣传活动，表明了我国政府和人民对办好奥运、保护环境、实现和谐的决心和信心。我省各级政府和社会公众结合污染减排这一环境保护中心任务，在环境日开展大型宣传活动，这对响应中国主题、办好绿色奥运具有十分重要的现实意义。

　　近年来，我省紧紧围绕全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的目标，加快工业化、城镇化，推进农业现代化，2007年全省生产总值突破1.5万亿元，河南正在日益成为我国重要的经济大省和新兴工业大省。与此同时，省委、省政府高度重视环境保护工作，先后出台了一系列政策法规，采取强有力的措施，通过对重点流域与区域环境综合整治及结构减排、工程减排、管理减排，积极推进环境保护实现历史性转变，环境保护与经济发展初步呈现出相互促进的良好势头。2007年全省两项主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放量分别较上年减排3.76%和3.7%，首次实现“双下降”。但是，随着工业化、城镇化进程的加快，我省人口总量大、人均占有资源少、环境承载能力弱、“两高一资”项目占比重大，经济发展与资源环境的矛盾日益突出。目前，我省能源消耗总量高居全国第五位，化学需氧量排放总量居全国第七位，二氧化硫排放总量居全国第二位，4类以上水质河段达50%左右。如果我们不加快转变发展方式，资源将难以支撑、环境将难以承载，经济发展就难以为继。

　　“十一五”期间，我省在国民经济高增长、污染物产生量快增长的情况下，要想实现资源消耗低增长、污染物排放量负增长，就必须坚持好字优先、好中求快，更加重视能源资源节约和环境保护，加快转变发展方式，努力实现经济社会的节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。

　　一要以科学发展观为指导，强化领导干部环保政绩考核。各级党委、政府要高度重视并牢固树立科学发展观，在经济社会发展的过程中坚持“环保优先”的方针，加速推进由“牺牲环境换取经济增长”向“保护环境优化经济增长”的战略性转变。将环保政绩作为干部考核选拔任用和奖惩的重要依据之一，实行严格的环保目标责任制、污染减排一票否决制和责任追究制。

　　二要以总量控制为主线，促进产业结构调整和区域布局优化。坚持走新型工业化道路，全面落实环境影响评价制度、污染物排放总量控制制度、排污许可证制度和区域规划环评制度，严格控制高耗能、高污染项目建设，依法关闭、淘汰不符合国家产业政策的落后技术、设备和产品，着力推进经济转型和发展方式转变。

　　三要以环境工程建设为重点，强力削减主要污染物排放量。继续强力推进城市污水处理厂建设和管网配套，确保已建成的城市污水处理厂稳定运行、达标排放。大中城市要加快第二轮污水处理厂建设。进一步加大对电厂脱硫设施的监管，完善脱硫电价政策，确保电厂脱硫设施稳定规范运营。狠抓重点排污单位的深度治理工程建设，出台实施严格的地方污染物排放标准，确保总量减排目标任务落到实处。

　　四要以环境综合整治为突破口，着力解决人民群众关注的热点难点问题。对因环境污染直接影响人民群众健康的地区，资源、产业结构与环境承载力矛盾比较突出的地区，以及结构性污染问题严重的行业，必须继续坚持着力抓好重点流域、区域、行业的环境综合整治；加强饮用水源地保护，将保障群众饮水安全作为首要任务，积极维护环境安全和社会稳定。

　　五要以机制创新为抓手，不断提高环境监管能力和水平。加快地方环保立法步伐，研究建立并充分运用绿色信贷、绿色保险、绿色证券、生态补偿、排污权交易等环境经济政策，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。扎实抓好环境执法能力和污染减排“三大体系”建设，促使全省环境管理工作逐步走向规范化、制度化和自动化。

　　六要以生态文明建设为核心，努力建设资源节约型和环境友好型社会。在全省大力倡导生态文明，积极推动清洁生产和循环经济，坚持开展生态工程建设，初步建成林业生态省。强力推进农村环保小康行动计划试点省建设，加强农村地区环境监管，严格控制农村地区工业污染，防止城市工业污染和落后产能向农村转移。坚决制止无序、掠夺式的资源开发活动，促进产业结构、增长方式、消费模式的转变。加大宣传力度，鼓励公众参与，充分发挥社会各界的积极性、主动性和创造性，努力在全社会形成与环境友好相处的意识和树立生态文明的观念。

　　人类只有一个地球，环境保护是全社会的共同责任。全省各级政府和环保部门要按照党中央、国务院的战略决策和省委、省政府的工作部署，认真履行职责，尽心尽力做好工作，坚决完成减排任务，为促进经济社会又好又快发展、构建环境友好型社会做出新的更大的贡献。大河网-河南日报