谭浩俊   

    中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声在听取上海市行政事业性收费清理工作情况汇报时指出，行政事业性收费清理是上海深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，推进行政管理方式创新，建设法制政府、责任政府、服务政府的一项重要工作。要改革收费和审批体制，严格执行“收支两条线”，下决心砍掉一批行政收费项目，千方百计把收费项目减下来。（5月7日《东方网》）

    行政事业性收费问题，一直是社会议论和群众反映的焦点问题。管理就是收费、服务就是收费、小服务大收费、不服务乱收费、变着法子收费等现象随处可见。

    对限制行政事业性收费问题，各级政府也不是不重视。90年代中期以来，各级政府就以加强预算外资金管理为切入点，对行政事业性收费出台了一系列的管理和改革措施，并取消了一大批行政事业性收费项目，降低了许多项目的收费标准。但是，实事求是的讲，从目前行政事业性收费的实际情况和企业、群众的反映来看，这项工作并没有取得实质性的突破，行政事业性收费仍然繁多，企业、投资者、创业者、群众叫苦不迭、深恶痛绝。

    行政事业单位通过收费提供“服务”的依据在哪里？为什么要把行政机关、事业单位的职能市场化、服务有偿化？

    我们知道，行政机关、代行政府职能的事业单位与企业不同，企业是依靠自己的经营，获得生存和发展的空间，他们的一切服务都可以是有偿的，也应该是有偿的。行政事业单位及其人员则是靠纳税人养活的，吃的、穿的、用的、花的都是纳税人的钱，为纳税人服务是应尽的义务，凭什么履行义务还要收费呢？

    值得注意的是，目前政府机关出现的许多问题、存在的许多不规范行为，以及某些腐败现象，或多或少地与行政事业性收费有关，与追求单位、部门的经济利益有关。而企业、群众反映最多、最强烈的问题，也都与行政事业性收费有关。因此，深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，降低政府运行成本，真正建立服务型、责任型、廉洁型政府，首先必须拿行政事业性收费开刀，切断政府机关的“利益黑手”。让政府机关在服务时不先考虑自己再考虑服务对象，不先考虑经济利益再考虑服务效果。如果行政事业性收费不规范、不取消，那么，深化行政管理体制改革、加快政府职能转变、提高政府效率就永远只能是一句空话。

    首先，要真正认识行政事业性收费的危害。从提出规范行政事业性收费的口号到现在，十多年来，对行政事业性收费的问题和危害，各级已经无数次地陈述、无数次痛斥，但是，问题依旧。所以，要想解决行政事业性收费问题，必须痛定思痛，真正认识其危害的严重性，从而提高消除这一危害的紧迫性。

    其次，政府领导要带头消除“利益至上”观念。说真的，行政事业性收费之所以难以规范、难以取消、难以降低标准，一个重要的原因，就在于这些收费都有强大的行政权力做支撑，有政府领导做后盾。因为，这些部门利益，既是部门的，也是政府分管领导的。要想规范、减少甚至取消这些收费，首先要过的就是政府领导这一关，首先要解决的就是政府领导的思想问题、观念问题。只要政府领导的思想统一了，部门的“利益观”问题也就解决了一半。

    第三，要痛下决心，彻底取消一切行政事业性收费。降低收费标准、缩小收费范围、规范收费行为等措施，都是解决行政事业性收费问题的手段之一，但是，这一切又都无法从根本上解决行政事业性收费过多、过滥、过乱的问题。要想从根本上解决这一问题，就必须痛下决心，彻底取消一切行政事业性收费。一是实行“费改税”。对按照市场经济要求必须收取的费用，以税收的方式征收，以增强其规范性、强制性；二是对不符合市场经济要求的一切收费，全部取消；三是对因为收费项目取消而受到影响的工作、经费等，由各级政府财政负责解决。来源：新华网