申请调价原因公交公司称连续3年亏损

　　市公交总公司总经济师王书玉介绍，至2007年底，郑州市公交总公司拥有公交线路198条（含上街腾达公司5条），运营车辆3486台，在职职工8431人，年运量6．42亿人次，运营收入5．71亿元。近年来，公交线路随城市规模的扩大而不断延长，目前线路平均长度达到15．7公里，导致运营成本不断加大，线路管理和运营效率也受到很大影响。

　　“2005~2007年公司共投入2．57亿元购置公交车辆，投入2．28亿元进行场站建设，但同时企业也背上了沉重的债务包袱，目前负债率达到63．69％。”据介绍，郑州市公交总公司2005年亏损2927万元，2006年亏损2647万元，2007年亏损2786万元。

　　市公交总公司副总经理田金雨说，这几年，公交B、C卡客流量逐年下降。“怎么样把乘客吸引到公交车上来，实际上是我们这次提出听证会的本质。我们想通过票价体制把客流吸引到公交上来，并不是通过这次调价把更多的客流推向电动车、自行车、小汽车。”

　　申请调价举措新开及调整线路，按公里定价

　　市公交总公司提出的“完善公交票价体制，建立票价优惠机制”主要有两点。

　　第一是坚持低票价政策，实施“以公里为基础”的票价核定标准。具体举措包括：1．现行线路基础票价维持不变。2．今后新开及调整线路时，推行“以公里为基础”的票价核定标准（仍实行一票制）。具体为：①市区公交线路基础票价，普通车票价仍为1元，空调车票价为2元；②跨越中心城区（以三环为界）并且线路长度超过12公里的，在普通车1元、空调车2元的基础上，按0．5元／5公里的标准递增，如线路为12~17公里的，票价核定为普通车1．5元、空调车2．5元；线路长度为17~22公里的，则票价核定为普通车2元、空调车3元。3．夜班线路。目前，夜班线路仅在21：00~24：00和凌晨4：00~6：00运营，为了满足市民开通“通宵夜班线路”的要求，拟在今后逐步开通“通宵夜班线路”，24：00之前按原票价执行，24：00~4：00之间的普通车票价为2元，空调车票价为3元，4：00以后按原票价执行。4．旅游线路，由市物价部门比照长途客运票价核定。

　　第二就是，建立票价优惠机制，确保市民“经济”出行。具体举措包括：1．维持现行公交月票政策和计费标准不变，执行成人五折，学生二五折公交月卡。2．在技术条件成熟时逐步推行如下多项优惠措施，建立公交票价优惠机制。如时段优惠、发行时间卡、纪念卡，有奖乘车，乘车积分奖励等。

　　正方1元坐那么长的路有点不太合理

　　听证代表、河南省价格研究所所长、价格专家高树印：原则同意申请方案。在这个方案当中，推出了一些票价的优惠措施，实际上等于降价。这里面还有一些措施是随着城市规模的扩大，比如12公里以上每5公里提高0．5元，实际上这是顺应了郑州市城市规模扩大的这样一个要求，成本上涨的要求，这不属于提价。这个方案是根据不同乘客的需求，在维持投币消费、A卡、B卡、C卡和老年卡消费价格的基础上，又推出了月票卡、时间卡、纪念卡等。这使郑州市公交票价体系更加完善，能够更好地反映和满足不同乘客消费者群体的要求。

　　听证代表、郑州市城调队消费处处长、价格专家任喜梅：近3年来公交公司一直在亏损。工人的工资、车辆维修成本在提高，石油的价格也在不断上涨，这些原因使公交公司仍然面临亏损的局面。公交公司是社会公用事业单位，同时也是一个企业。价格是应该考虑的，随着城市面积的扩大，公交线路也在不断的拉长，1元坐那么长的路确实有点不太合理。我基本上是同意这个申请。

　　反方新开线路实行新票价等于是涨价

　　听证代表、中原区人民法院人民陪审员程景府：新增线路实行新票价等于涨价。我持的态度是不同意，坚决不同意。理由有10条，包括国家发改委对涨价的态度、全省纠风工作会议要求抑制物价上涨、郑州市两会上政协委员提案要求公交票价下降、城乡一体化、郑州市民的工资不能和北京上海等大城市相比、调价对新开线路的市民不公平等。

　　程景府认为，公交公司提出了新开及调整线路时实行“以公里为基础”的票价核定标准。这个调整的线路概念不清，无法界定。新开的线路也不好去甄别。“在这一个多月以前，公交公司曾提出过，新闻媒体都已经披露，要把长线路改为短线路，尽量取消弯路。这样市民就反映非常强烈了，现在又提出调整线路，对老线路动不动？如果不动的话应该截至今天听证会之前向全市市民公示：一共有多少线路？这些线路的起始站点是哪里？沿途都经过哪些站？避免把长线路变成短线路，否则那不是变相涨价吗，这样市民出行不便，会增加很多麻烦。”他认为，公交公司的财务简报有误，并对进行成本核算的郑州市物价成本监测所也表示质疑。

　　听证代表、媒体记者孙斌：此次听证会程序有三点涉嫌违法。听证代表不可能在两三个工作日内完成调查工作。物价局、成本监测所、公交公司将重要的信息屏蔽，不给听证代表知情权。申请人提交的财务资料有违规的地方，听证代表没有看到财政局出具的审计报告。我对公交公司申请票价意见的看法：暗渡陈仓进行涨价，我们必须反对。

　　听证代表赵正军：没有公交公司客观准确的数据和经过审计部门审计的财务会计报告，无论是公交公司计算的0．95元／人次的单位成本，还是价格成本检测机构做出的0．80元／人次的单位成本，都是难以让人信服的。物价机关以此作为价格标准是缺少法律依据的。郑州公交“以公里为基础”核定票价的本质是提高价格。以公里为基础如果通过，公交公司将可以一劳永逸，新开或者调整线路不用再经过物价部门批准，只需要对照线路公里数进行收费即可。实际上争夺了本属于价格部门的定价权。

　　赵正军介绍，在现行的100多条普通线路，1元钱线路中只有1路10．9公里，6路8．8公里，20路10公里等22条线路不足12公里，其余113条线路均超过12公里。也就是说如果以公里调整计费的话，郑州将有113条线路被提高价格0．5元以上。如此计费所带来的经济效益不言而喻，但是由此带来的强烈振荡是无法预计的。

　　相关背景

　　去年公交定价成本：每人次0．808元

　　郑州市价格成本监测所副所长冯雪浩说，郑州市价格成本监测所组织专业人员对公交总公司2007年度经营状况和提供的申请材料，进行了审核，并出具了成本审核结论。“经审核，郑州市公共交通总公司2007年度定价成本为每人次0．808元。”不过，一位听证会代表介绍，市公交总公司提出2007年度定价成本为每人次0．95元。（ 记者 徐刚领 ）来源：郑州晚报