物价局人员在听证会上听取发言

消费者代表：不亏说亏，变相涨价

    ■商报记者 陈清利 高云  通讯员 王红 朱江涛/文 商报记者 张亮亮/图

　　昨日，郑州市物价局针对郑州市公交总公司（以下简称“郑州公交公司”）的申请召开简易听证会。郑州公交公司申请推行“以公里为基础”的票价核定标准，消费者代表认为是变相涨价，集体反对。

　　郑州市物价局副局长王文强说，他们会对代表们的意见进行梳理，择日宣布听证结果。

　　申请内容

　　新线路和调整线路按长度加钱

　　本月14日，郑州公交公司向郑州市物价局提交了关于完善公交票价体制、建立票价优惠机制惠及市民的申请。

　　在昨日举行的简易听证会上，专家代表、消费者代表各5名，郑州公交公司代表3名。专家代表由政府部门人士及高校教授组成，而消费者代表则包括了律师、记者、自由职业者、法院陪审员等各界人士。

　　据郑州市公共交通总公司总经济师王书玉介绍，此次申请的“以公里为基础”的票价标准在现行线路基础票价维持不变的前提下进行。新开及调整线路时，推行“以公里为基础”的新票价标准（仍实行全程一票制）：跨越中心城区（以三环为界）并且线路长度超过12公里的，在普通车1元、空调车2元的基础上，按0.5元/5公里的标准递增。

　　如线路为12~17公里的，票价核定为普通车1.5元、空调车2.5元；线路长度为17~22公里的，则票价核定为普通车2元、空调车3元。

　　也就是说，一旦新开及调整公交跨越中心城区（以三环为界）并且线路长度超过12公里，即使是普通公交车，上车也可能要被收取1.5元以上的费用。

　　根据郑州公交公司方案，公交公司还将推出新月卡，以后它将和公交B卡等卡同时使用。新月卡享受折扣和公交B卡基本一致：成人5折，学生2.5折。但成人乘空调车更便宜：刷卡一次扣一元，比公交B卡便宜0.5元/次。每月使用次数也更灵活，成人月卡每月最低存40元，学生月卡每月最低存20元，可多存，10元进阶，仅限当月使用。

　　将来开通的通宵夜班线路0时~4时车票在现有票价基础上提高1元，旅游公交线路由市物价部门比照长途客运票价核定也在申请之列。

　　公交陈述

　　公交公司已连续3年亏损

　　“企业背上了沉重的债务包袱，目前负债率达到63.69％。”王书玉介绍，郑州公交公司2005年亏损2927万元，2006年亏损2647万元，2007年亏损2786万元。

　　公交票价收入是公交公司的收入主体。王书玉分析，现有公交票价存在票价体制不完善与公交快速发展的矛盾、市民出行需求不断增长与公交吸引力逐步下降之间的矛盾。

　　“受主城区公交枢纽站、首末站严重匮乏的影响，公交线路随城市规模的扩大而不断延长，目前线路平均长度达到15.7公里，导致运营成本不断加大。”王书玉说。

　　“2007年公交投币客流量占公交客流总数的比例接近58%，而月票客流量（主要是城市居民）占公交客流量总数的比例却下降到16%。”王书玉表示。

　　代表质疑一

　　公交公司涉嫌借机涨价

　　对于公交公司新票价方案，消费者代表全部强烈反对，专家代表1人反对、2人建议修改申请、2人表示同意。

　　消费者代表孙斌说，公交公司是在变相涨价。比如在高新区的工薪阶层和郑大学生，出行大多是坐72路公交车，如果按公交公司的方案，这部分人的交通费用要增加很多。

　　64岁的消费者代表程景府说，如果真实行“以公里为基础”的票价标准，现行的线路不应该改变。新开线路，应该明确哪些是过去不通公交车的地方。他担心新方案会牵动多条线路涨价，“新闻媒体已经披露，要把长线路改为短线路，尽量取消弯路。现在又提出调整线路，对老线路动不动？”

　　专家代表司林胜说，一旦实行“以公里为基础”的票价标准，结果相当于赋予公交公司一个权力——任何时候都可通过调整、新增线路的方式实行调价。

　　“这个权力我感觉有点大。”司林胜说，现在的平均线路已经达到了15.7公里，好多公交始末站在三环边上，稍微一扩展就会突破三环。如果对此不加以限制，公交公司的权力就太大了。

　　以三环为界，孙斌也认为缺乏依据，“郑州市中心城区的划定是以四环为界，而非公交公司所称的三环为界，公交公司以三环为界划定城区不符合规划规定。”

　　消费者代表还认为，票价调整参考消费水平相对较高的上海、北京、南京等大城市，也有违郑州实际。

　　代表质疑二

　　公交公司不但没亏损还赢利

　　程景府对公交公司的财务报表提出质疑。

　　程景府说，在郑州公交公司的财务简报里，2007年的运营成本为5.1亿元，运营收入却出现了5.71亿元与4.82亿元两个数据，两者不算尾数相差了约9000万元。

　　按照5.71亿元的运营收入，郑州公交公司根本没有亏损，而是赢利了好几千万元。郑州公交公司给物价局报的文件都错了这么多，他们的财务报表可信吗？

　　对此，王书玉回应说，5.71亿元收入包括了上街区的公交收入，4.82亿元不包括这部分收入。

　　孙斌也对郑州公交公司的财务报表表示怀疑，并表示，《政府价格决策听证办法》第17条规定，申请人提出的书面申请应当包括申请企业近3年的财务计算报表及人均产值、人均收入水平等，让人难以理解的是，这些重要的信息均被屏蔽了，听证代表没有知情权。

　　延伸话题

　　空调车不开空调咋还收两元

　　在听证会上，空调车的两元票价是否合理、IC卡押金问题也被旧事重提。

　　“开不开空调和是不是空调车，不能画等号。”王书玉解释空调车定价理由，购置空调车的价格为48万元，两倍于普通车的价格，这样它的运行成本相应要大。

　　对王书玉的说法，石茂生提出了针锋相对的看法，既然是空调车，按照协议、按照合同是应该使用空调的，不能使用的空调车再贵也不叫空调车。

　　邢俊鹏建议，空调车应根据是否开空调实行季节性票价：冬、夏两季2元，其他时段1元。

　　赵正军则建议，公交IC卡押金利息应当退还，“公交公司收取2800万元押金6年来产生的利息应当计入卡费返还消费者。”他说。

来源：大河网-河南商报