很多告知义务是以这样的形式履行的

税务局准备寄送的单子

　阅读提示

　　没有及时收到罚款通知，产生大量滞纳金；贴在墙上或门上的欠费通知被小孩撕掉或脱落，导致居民家中停电。在市民日常生活中，因没有及时收到公用事业、企业的各种通知单而引起的停水、停电、停气、停机的情况非常普遍，由此引发的居民消费的被告知权问题也成为市民热议的焦点。

　　据了解，目前在我国部分大城市，每人每年收到的各类告知单近３０件，国外大城市每人每年收到的各类告知单平均数量近百件。目前我省公用事业、企业服务意识不断增强，服务质量不断提高，但体现企业告知义务的各类告知单的发展却严重滞后。法律人士建议，这些单位应切实负起告知义务，还消费者以被告知权。

　　现状

　　告知账单我省发展慢

　　根据有关部门调查数据显示，由于银行、保险等金融机构和电信业、公用事业等提供的单据服务不到位，四成以上的人遭遇过停机、停电、停水、透支，支付滞纳金等一种或多种困扰，７４．７％人希望接受免费寄送的告知单。

　　另有数据显示，２００４年省外地区平均每人拥有的消费告知单量为：上海（８４件／人）、北京（２８件／人）、广东（２８件／人）、浙江（２１件／人）、福建（１１件／人），而我省基本是空白。即使是沿海发达地区，与其他发达国家相比，仍有很大差距。以美国为例，告知单是美国人日常生活中必不可少的一部分，人均年拥有量早已突破５００件；与我国邻近的日本、韩国，人均年拥有量在１００件以上。

　　据有关人员介绍，郑州拥有６５０万人口，２００７年每月服务性消费账单只有７０万件，而杭州为４３０万件、西安为２００万件，与上海的１３００万件更是无法相比。就全省来说，２００７年每月服务型消费告知单仅有１４７万件，一人不到一件，发展程度远远落后于经济发展水平。从整体上看，我省的告知账单业务发展还处于刚起步阶段。

　　一年收告知单数比较

　　上海８４件\\\\人

　　北京２８件\\\\人

　　浙江２１件\\\\人

　　福建１１件\\\\人

　　郑州１．３件\\\\人

　　镜头一

　　一直都没住咋会有水费单呢？

　　市民刘女士日前遇到了烦心事。由于工作原因，刘女士经常不在家。但前几天刘女士回到家中，无意中发现门缝里夹着一张纸条。拿下一看是水费催交单，刘女士有些纳闷，今年一直没在家住，水费从何而来？

　　仔细一看，刘女士才明白：催交的是２００７年第一季度的水费！令刘女士无法接受的是滞纳金居然比水费高出许多。于是，刘女士向小区物业反映情况，得到的回答却是自来水公司的欠费单早就贴在刘女士门上，由于告知在先，损失应户主承担。面对这样的回答，刘女士很生气，感到自己的合法权益受到了侵害，“随随便便把催交单贴在门上、塞在门缝里，这样告知既不安全，又缺乏服务意识。”刘女士说，他们应该通过告知账单的形式邮寄给户主，这样才稳妥，也是对客户负责。

　　镜头二

　　电费单成捆经常被人翻丢了！

　　刘先生至今还不能忘记前几天家里突遭“停电”的事。“当时我正看电视，以为是保险丝断了，最后在物业那才发现原来自己忘交电费了。”

　　据了解，刘先生所住的小区每隔两个月就会收到电力公司送来的电费交款单，由于小区有居民近千户，所以交费单便统一放置在该小区门卫处，居民需要去查领。

　　刘先生说，“每次放在门卫处的电费交款单有几十捆！每次都要花不少时间去翻找，有时找到的缴费单已被翻得破烂不堪，更有几次也许是找的人多了，自己的交费单竟然\\\'不翼而飞\\\'。”

　　因为只有拿到电费单，他才知道该缴多少电费，平时自己工作忙，根本没有精力去操这个心，以至于有时候忘记交电费。刘先生与物业公司交涉了多次，希望他们能不能打电话通知或把缴费通知放在自家的信箱里，但物业公司的工作人员表示用户太多，他们不可能挨家挨户送。

　　刘先生告诉记者，“我曾经在上海工作过一段时间，当时每月的各种水、电、气等各类缴费通知单都会定时投递到家中的信箱，只需每天下班后打开自家楼下的信箱看看是否有信件或缴费单就可以了，非常便利。”他说，如果郑州也能像上海一样，就不会遇见忘交电费的事情了。

　　镜头三

　　车被拖走了路上留下粉笔字！

　　去年，郑州市民葛先生的车停在路边，办完事回来却发现车不见了。葛先生以为是车被盗了，随即报案，公安局备案后，准备立案侦查。后来，葛先生几经周折从朋友那里得知，原来自己的车由于在路边违章停车，被行政执法局拖走了。

　　葛先生来到执法局询问此事。据执法局的工作人员介绍，当时拖走车后，他们用粉笔在马路上给车主留了言，履行了告知义务。“但我根本没有看到！”葛先生认为执法局这种用粉笔在地上留言的告知方法很荒唐，且不论车主自己能否看到，万一刮风下雨把字迹冲掉了怎么办；就算不下雨，马路上行人来来往往也会把字迹磨掉而导致车主无法被顺利告知。正是由于没有注意到字迹，葛先生寻车浪费了不少时间，致使他既要缴纳罚款，还要交纳一笔不小的停车费和滞纳金。

　　葛先生对记者说：“我的车违章了，应该处罚，但起码我有被告知的权利吧，为什么不能像交警罚单一样根据我的车牌号查询我的地址，给我邮寄处罚通知书，这也不会发生报警丢车这种尴尬事儿了。”

　　镜头四

　　电话停机时她才知道欠费了！

　　近日，郑州的王女士家的电话和宽带全都“罢工”了。据王女士介绍，她家的电话费和宽带费是去年１２月份运营商做优惠活动时捆绑在一起的，一共２６０元，当时估计能用到今年３月底，因此一直也没有进行资费查询。谁知道就在前两天，意外出现了，王女士家的电话突然打不出去了，起初还以为是电话机坏了，家里人拿手机打了一下才知道是电话被停机了，随后王女士又打开电脑，发现电脑也无法上网了。

　　虽说欠费停机从道理上说得过去，但王女士还是觉得事先不打招呼就突然停机实在是无法接受。王女士向记者抱怨：“如果在用户快要欠费停机前一周邮寄一份\\\'停机告知单\\\'，这种事情不就发生不了了。现在停机了，我还要再跑到营业厅去重新办，太麻烦了。”

　　镜头五

　　许多市民称我也有类似经历！

　　另外，手机用户反映较为强烈的问题是，由于种种原因用户购机重新入网时，因不知道需要将不再使用的旧卡销号，致使旧卡仍会发生费用而导致欠费，而不递送告知单使用户无法了解情况及时处理，结果产生滞纳金。

　　采访中，许多市民遇到过这种经历。此外，缴纳保险费或银行贷款到期等也因没有账单提醒，致使消费者被罚交滞纳金的情况也有被采访者反映。

　　解法

　　普及信箱是前提条件

　　在被采访者中，许多市民向记者表示，在他们的日常生活中遇到过由于没有得到有效告知而发生停机、停水、缴纳滞纳金的情况。采访中，大多人表示没收到过告知单。收到告知单的，大多收到的也是银行服务方面的消费告知单，收到告知单的不多。

　　我省告知单发展严重滞后，公用事业、企业也有自己的难处。他们认为，现在郑州市社区内信箱建设严重不足，也是告知单发展滞后的原因之一。但据记者了解的情况，日前省政府提出至２００８年年底郑州市城镇居民楼房、住宅区信报箱群整体覆盖率达到５０％，２００９年年底达到７０％，２０１０年年底达到９０％的目标，为告知单在我省的大发展提供了前提条件。

　　据介绍，郑州市目前信报箱群覆盖率仅占城镇居民楼房、住宅的１３．６％，远远低于全国６０％的平均水平。日前，郑州市政府也下发文件要求，２００８年２月１日以后新建成的城镇居民楼房、住宅区信报箱群覆盖率要达到１００％。

　　郑州市政府要求２００８年２月１日以后新建成的城镇居民楼房、住宅区信报箱群覆盖率达到１００％，２００８年年底郑州市城镇居民楼房、住宅区信报箱群整体覆盖率达到５０％，２００９年年底达到７０％，２０１０年年底达到９０％的目标。

　　同时，郑州市政府还要求城市住宅开发建设单位要把邮政信报箱群作为配套设施与建设工程同步设计、同步施工、同步竣工验收。任何住宅开发建设单位不得以任何借口拒绝设计、安装信报箱。住宅区竣工验收时，也将把信报箱作为竣工验收的一项标准。

　　随着全省信箱建设的全面铺开，为保障消费者知情权的告知单的发展提供了基础条件。

　　建议

　　还消费者被告知权利

　　河南公谦律师事务所袁臖律师表示，公用事业、企业对消费者拥有告知义务，也就有将各种消费或警示性告知单安全递送到消费者手中的义务，由于告知单在递送过程中出现的种种情况而没有递送到消费者手中的情况，应由企业负责。根据《消费者权益保护法规定》，企业有告知的义务，消费者有被告知的权利。

　　据悉，告知单一般主要涉及的行业包括银行、证券、保险以及电信、供电、天然气、供水等企业，目前，就我省而言，告知单覆盖的行业仅限金融以及交警、住房、医保、社保、国税等，而消费者急需的水、电、气、通信等告知单，至今没有覆盖。袁律师呼吁相关公用企业，切实负起告知义务，还消费者以告知权。记者郑相义王灿文白周峰图 来源:大河网-大河报