屡被查处，政策高压 在建高尔夫背后的“危险游戏”

　　一个因违规占地而两次被曝光查处的高尔夫违规项目，如今又在悄然改建。在国家政策的高压严管下，高尔夫项目俨然成为一场高贵运动背后隐藏着的“危险游戏”。

　　□经济视点报记者 李登攀

　　3月12日下午，小雨，郑州经济技术开发区东南处的梁湖村。

　　沿着梁湖村向南步行约20分钟，有一个人工湖——金沙湖。湖水清清，微波荡漾，岸边的垂柳刚刚吐出新芽，一些当地的农家女正挎着竹篮捋柳芽。沿着湖岸向西，有一个休闲农庄，里面的小亭被树环抱着。远远向南望去，高高低低的小土丘连绵起伏，被草坪覆盖着——好一个田园风光。

　　上桥过湖，便是一条刚能通过两辆车的柏油路，沿路大约转了三道弯后，里面“豁然开朗”——一些工人正在紧张地施工，或挖沟、或铺石板砖、或栽树。正对着小土山的，则是一座快要建成的貌似公寓式的大楼。

　　这里，便是金沙湖高尔夫球场。确切地说，是一个正在修建、改造的高尔夫球场。

　　屡被查处

　　据了解，金沙湖高尔夫球场始建于2001年，号称河南省第一个也是规模最大的专业高尔夫运动设施，占地2400亩，拥有国际标准的18洞高尔夫球场，功能齐全、档次高雅的会所和多项配套设施。但是，就是这样一个项目却因违规占地而被查处曝光。

　　2007年9月中旬，河南省国土资源部门向社会公布了4起影响恶劣的土地违法案件：濮阳县违法占地、违规建房案；郑州金沙湖高尔夫球场非法占地案；确山县政府非法批地和豫龙公司非法占地案；驻马店市驿城区非法新建黏土砖瓦窑场案。

　　在此之前，该球场于2006年3月份就被郑州市政府以内部明电的方式通报过一次，勒令没有批准立项和未依法批准的建设项目立即停止建设，没有占用的土地，退还原农村集体经济组织恢复耕种。

　　据该通知称，金沙湖高尔夫球场的2000多亩土地最初被租用时的用途为农业、林业、养殖业，但后来未经批准，擅自改变用途，修建了18洞高尔夫球场，还建有会馆、停车场、游泳、餐饮等设施。

　　曾经违规的高尔夫球场如今又在大兴土木，不禁让人产生疑问。

　　政策高压

　　河南的高尔夫项目始于2001年，一个是金沙湖高尔夫项目，另一个是洛阳华以集团建设的高尔夫球场。

　　但是，随着土地资源的稀缺性越来越明显，一些高尔夫球场所需求的土地面积却呈现“快速膨胀”的势头。

　　这些违规占地、用地现象引起了相关部门及各界人士的关注。曾在2003年两会期间，就有政协委员提出提案：各地滥建高尔夫球场侵占农民耕地的问题应引起人们的广泛关注，还有委员提交了《加大对土地审批权力监督的建议案》。

　　针对高尔夫球场的建设，国务院也在2004年专门发布了《关于国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》（以下简称《通知》）。该《通知》明确要求从当年1月10日起暂停新的高尔夫球场建设，清理已建、在建的高尔夫球场项目，并要求各省级人民政府上报清理检查和处理的结果。

　　为了继续遏止违规势头，河南省政府又于今年3月1日召开了全省国土资源工作会议。会议特别指出，今年河南省将禁止别墅类房地产开发、高尔夫球场、党政机关和国有企事业单位新建培训中心等项目用地。

　　可以说，近几年来，无论是国家还是省级政府，均对高尔夫项目进行严加“看管”。

　　“全国的高尔夫球场约有90%未办理土地手续。”早在2006年5月，金沙湖高尔夫球场一负责人回应会员投诉时承认。

　　虽然营业执照证件齐全，但在土地相关手续上却违反了国家的相关政策规定，所以，金沙湖高尔夫球场最终还是处于被清理之列。

　　重新“包装”

　　金沙湖高尔夫球场最早的投资商为河南赛地工贸有限公司。7年来，这个项目更换了几个名称，目前名为“河南东方金沙湖国际高尔夫俱乐部有限公司”，投资方为郑州一家房地产企业。

　　如今，该球场一方面在加紧施工；一方面在积极招聘，招聘岗位多达32个，招聘人数近200人。

　　正在建正门的施工工人向记者介绍，大门与里面的大楼已经建了三四个月了，估计到6月份完工。

　　在正建的会馆楼房旁边的小土山上，小树看起来才刚栽不久，土山上的草皮一块一块的还没有接连住，并且刚浇过水，看样子是新铺的。

　　在此施工的大都是附近的村民。一位正在拉钢筋的村民向记者介绍，他在这里已断断续续打了两年工了，对于该球场的情况了解不少。

　　“虽然活儿不少，但是球场效益却一直不太好，换了几个老板了。”最后他还告诉记者，这次是重新规划，把配套设施建得更加完善一些，档次再高一些。

　　另据梁湖村的一位老年人向记者介绍，金沙湖高尔夫球场占用的是相邻3个村的土地，土地成分有农田、沙丘等。当时是租村民的，租用年限是50年。

　　虽然这个高尔夫球场位置过于偏僻，但是却“大有名气”。那些进进出出的轿车、商务车中，还有不少挂着北京、湖北等外地牌照。

　　据了解，郑州目前较大的两个高尔夫球场均为房地产企业投资。另外，全国许多高尔夫球场也几乎都与房地产企业有关。

　　在目前高尔夫球场均处于“亏损”的状况下，为什么房地产企业还热衷于高尔夫项目呢？

　　对此，河南财经学院房地产专家刘社认为，这与房地产企业的策略有一定关系。房地产企业通过投资高尔夫项目，可以变相地为自己的房地产项目带来稳定的客户宣传。

　　“虽然高尔夫项目亏损了，但房地产项目却可以因高尔夫球场来提高房价。”

　　另外，从目前的情况看，由于高尔夫球场属于国家明令禁止项目，所以现在一些高尔夫球场补充一些会馆、餐饮等配套设施，把单纯的高尔夫球场包装成为一个综合性的旅游休闲项目。

　　“这些项目捆绑在一起，既能游玩，又能休闲娱乐，在一定程度上就可以规避政策方面的风险。”刘社表示。

　　但是，即便通过包装进行一些功能的补充，在国家高压政策的“紧箍咒”下，高尔夫球场项目始终会处在危险的风口当中，因此成为一场高贵运动背后隐藏着的“危险游戏”。