郭松民 

    河南郑州60名官员因招商有功获奖160余万，获奖者均为郑州市所属县(市)区的党政一把手、县(市)区长及商务局局长。据郑州市商务局有关负责人介绍，获奖者领取的奖金属于个人，完全归自己支配。（2月27日《河南商报》）

    在十七大过后，科学发展观日益深入人心的今天，郑州市的这个颁奖大会给人非常不合时宜的感觉。

    首先，从政策层面看，“重奖招商有功官员”的政策，明显有违科学发展观的基本方针。科学发展观强调的是发展要坚持以人为本，发展应该是全面、协调、可持续的发展，应该是经济社会和人的全面发展。但在“重奖招商有功官员”这项政策中，我们却看不到这些要求的影子，只看到一个“招商引资”数字。

    时至今日，社会早已经明了，单纯的经济增长并不会自动导致社会福利的最大化，搞得不好，还有可能导致社会福利的最小化，比如去年曾轰动全国的厦门PX项目就是如此。因此，在有投资商表现出了投资意向之后，地方官员需要向他提出的问题还有很多，诸如：会不会带来环境问题？是增加就业还是会对就业产生“挤出”效应？是改善当地的产业结构还是有可能把其“锁定”在低端产业上？等等。而“重奖招商有功官员”的政策，强调的却是“捡到篮子里的都是菜”，完全不存在提出这些问题的空间。

    其次，从法律的层面看，郑州市政府有没有权力这样做，也值得存疑。从报道中看，奖励的依据是一份名叫《郑州市招商引资资金认定及奖励办法》的文件，而这份文件居然是由“郑州市长办公室研究决定”的——从逻辑上说，郑州市长也可以是这份文件的受益人。

    现在我要问的是：究竟有哪一部法律规定，一个官员可以自我颁授巨额奖金呢？政策的公平性何在？奖金究竟是从税金中来还是从“招”来的资金中扣除呢？如果是后者，这和商业回扣又有何？

    从依法授权的角度看，对行政官员的奖励，只能由同级人大才有权决定，上级政府动用预算资金对下级官员进行奖励，也应该得到同级人大的明确授权。因此，笔者建议郑州市人大应对《郑州市招商引资资金认定及奖励办法》进行合法性审查，如果发现违法或越权之处，则应该宣布作废并追回已经发出的奖金。

    再次，从价值导向的层面看，如此巨额的奖金，必然会使官员，尤其是一把手，把本应做好的本职工作，当成一项有利可图的产业来经营，甚至会为了获得招商引资的奖金，而在环境、税收等方面无限制地降低标准甚至忽视劳动者权益的保护。与此同时，对那些社会大众十分需要，但又没有巨额奖金可得的公共服务工作，他们难免会感到兴味索然，无心过问。

    总之，无论从哪个层面看，“重奖招商有功官员”的政策，都是科学发展观提出之前的一种思维惯性的产物，在科学发展观已经成为全党、全国的新共识，并且已经展现出巨大的积极意义的今天，这种政策已经极不合时宜，应该尽快取缔才是。来源：新华网 来源：新华网