作为国家战略性资源，河南钼矿资源的整合迫在眉睫。推动矿产资源向优势企业集中，是这次钼资源整合的一个大原则。

　　从长远看，产钼大省河南，正在通过做强做大自身来谋求国际钼市场的话语权和定价权。

　　资源整合在即

　　近日，一份《河南省钼矿资源整合实施意见的通知》由河南省政府办公厅转发给各部门，拉开了河南省钼矿资源整合的序幕。

　　据了解，这份河南省钼矿资源整合的政策性文件是由省国土资源厅、省发改委和省环保局三部门主导制定的。

　　根据规定，河南省专门成立资源整合领导小组，负责此次钼矿资源整合工作。

　　省国土资源厅一位负责人介绍说，此次钼矿资源整合实为河南此前整合铝土矿、煤矿资源的延续，具有很深的现实意义和政策背景。

　　“整合的目的，就是想进一步规范钼矿资源开发秩序，促进钼矿资源的合理利用和有效保护，拉长加工产业链条，做大做强我省钼资源开发优势企业，推动产业优化升级，将资源优势转化为经济优势，促进钼工业实现可持续发展。”这位负责人说。

　　河南是一个资源大省，看护好这些上天赐给河南的礼物，是政府义不容辞的责任。

　　事实上，从２００６年开始，河南省在矿产资源整合方面就已经迈出了实质性的步伐。

　　２００６年７月１０日，河南省出台《关于优化配置铝土矿资源若干意见》。该《意见》规定，郑州、平顶山、许昌、焦作、济源市的铝土矿资源主要配置给中铝公司，三门峡市的铝土矿资源主要配置给三门峡东方希望公司和三门峡开曼公司，洛阳市的铝土矿资源主要配置给洛阳香江万基公司。

　　整合完成后，４家氧化铝重点企业控制全省８０％铝土矿资源。

　　２００７年，河南省煤炭企业的大重组力道更加猛烈。

　　当年５月，永煤集团、义煤集团和河南省煤气集团开始着手组建河南煤业化工集团。

　　随后，鹤煤集团与中原大化组建河南中原煤业化工集团，河南神火集团、河南豫联能源集团和伊川电力集团发起成立了河南有色金属控股股份有限公司，平煤集团与河南蓝天集团合资组建平煤蓝天化工股份有限公司。

　　至２００８年，整合钼矿资源终于提上了省政府的议程。

　　１月１８日，省政府办公厅转发的《河南省钼矿资源整合实施意见的通知》对各参与政府部门的工作做了详细的界定。

　　省国土资源厅负责省资源整合领导小组有关钼矿资源整合的日常工作，指导编制和审核各市探矿权、采矿权整合方案，做好钼矿资源战略储备和后备资源配置等工作。省发改委负责指导和审核各市钼加工企业联合重组方案、推动钼工业结构调整和企业整合重组。省工商局负责对拟设钼矿山企业依法办理企业名称预核准和注册登记手续。省环保局负责加强对钼工业企业的监督管理，对严重破坏生态、污染环境的钼采选加工企业依法提请当地政府予以关闭。省安全生产监管局负责钼工业企业安全生产监管工作，对不符合安全生产条件的钼工业企业依法提请当地政府予以关闭。

　　如此详尽的规定，从一个侧面也反映出河南省政府彻底整合省内矿产资源的决心。

　　一个钼矿大县的现状

　　地处洛阳市西部的栾川县，因拥有世界排名第三、亚洲排名第一的钼矿而闻名于世。有“世界钼矿看中国，中国钼矿看河南，河南钼矿看洛阳”之说。据了解，钼为一种稀有贵金属，被广泛应用于石油管道、航空航天和军工等产业。２００３年以来，全球钼金属市场一直供不应求，价格也大幅上涨。由２００３年初的每磅不到５美元上涨至２００５年５月的每磅４０美元至５０美元。目前，这一价格仍然在每磅２５美元至３０美元徘徊。

　　据国际金属及矿物市场资讯供应商罗斯基尔预测，未来数年全球钼需求年复合增长率将超１５％。

　　栾川经探明的钼金属储量在２０６万吨，占全国的三分之一左右，整个中国的钼金属储量也就６００万吨左右。该县共有三个矿区：三道庄矿区、南泥湖矿区、上房沟矿区，分属洛阳钼业、永煤集团（由其下属龙宇公司执掌）和富川矿业。

　　随着国际钼价的迅猛上涨，栾川的钼矿企业成为最大的赢家。

　　２００７年４月２６日１０时，洛阳栾川钼业集团股份有限公司成功在香港联交所主板挂牌交易。首次公开发行１０．８４亿股Ｈ股，募集资金８１亿港元。

　　２００７年，洛钼集团跻身河南省经济效益最佳企业行列。洛钼集团当年实现销售收入７１亿元，同比增长３０．８％；上缴税金２２．２亿元，同比增长４７％；实现利润３０亿元，同比增长５０％；出口创汇２．６亿美元，同比增长４６％。

　　和洛钼相比，富川矿业同样不能被小瞧。

　　有关人士介绍，富川矿业控制的上房沟矿区是世界级的特大型钼矿，也是栾川县最精最富的一个矿区：其在上房沟矿区的１．２平方公里的采矿范围，钼金属储量为７２万吨（已开采２万吨），并伴生铁矿５９９１．２９万吨；南泥湖矿区钼金属储量６８万吨，有效开采量实际为４８万吨；而洛钼在三道庄矿约２．５平方公里的采矿范围，资源储量６７万吨，其中钨储量５０万吨。富川矿业的采矿范围不足洛钼的一半，钼金属储量却更高。

　　显而易见，尽管目前洛钼在行业地位、开采规模和技术水平等方面都远非富川矿业可比，但富川矿业拥有更明显的资源优势。

　　有消息说，富川矿业一直想借Ｓ*ＳＴ圣方的壳资源上市，但因采矿权之争，至今未能如愿。业内人士甚至估计，以富川矿业的资源储量，如果富川矿业能够首发上市，至少能募集１００亿元，超过洛钼的募集金额。

　　富川矿业之所以没能如愿，问题的核心就是采矿权之争。面临采矿权之争的，远不止富川矿业一家。

　　同样因为采矿权，２００７年，洛阳市成凌钼业有限责任公司和洛钼集团也产生了纠纷。

　　采矿权之争，一定程度上已经成为栾川钼业发展之痛。

　　当然，影响栾川钼业持续健康发展的还有其他方面的因素。“主要是采选方法落后，采富弃贫等掠夺性开采现象较普遍；生产工艺装备落后，深加工产品少；市场进入门槛低，产业内无序竞争，企业间竞相压价等。这些问题严重影响了我省钼工业的健康发展。”一位业内人士说。

　　整合方略

　　作为国家战略性资源，河南钼矿资源的整合迫在眉睫。

　　为此，《河南省钼矿资源整合实施意见的通知》也为整合量身定制了各种政策性措施。

　　“钼矿资源整合一定要坚持可持续发展原则，坚持扶优扶强、集约高效原则，坚持就近整合原则，坚持产业升级原则，坚持市场运作和政府调控相结合原则，坚持依法行政原则。”省国土资源厅的一位负责人称。

　　推动矿产资源向优势企业集中，是这次资源整合的一个大原则。上述文件规定，“淘汰不符合安全生产条件、资源综合利用水平低和破坏生态环境的钼矿资源开发企业，推动钼矿资源向规模大、技术水平高、深加工能力强、资源综合利用率高的钼矿资源开发优势企业集中，提高产业集中度，促进资源开发利用方式向集约型转变”。

　　不仅如此，这份文件还规定按照钼矿资源自然储存状况和地质条件，本着一个矿区只设一个矿业权的原则，合理编制整合方案，鼓励和支持优势企业以大并小、以优并劣，就近整合钼矿探矿权和采矿权。充分利用钼矿资源优势，延伸产业链条，发展冶炼和精深加工，推动企业以资源采选、原材料初级产品加工为主向高附加值、高技术含量产品加工转变。

　　有关主管部门官员表示，到２０１０年年底，河南要形成以钼矿资源开发优势企业集团为主体、精深加工产品为主导的钼矿资源开发利用新格局，把我省建成全国重要的钼工业基地。到２０１０年年底，钼矿地下开采矿井回采率达到８０％以上，露天开采矿井回采率达到９２％以上，选矿回收率达到８５％以上。

　　洛阳市作为此次钼加工企业联合重组的重点区域，显然有很多工作要做。

　　“洛阳市要完成对现有钼选矿、冶炼、加工企业的清理整顿和联合重组，重点解决选矿企业多、选矿能力过剩、精深加工产品少、生态环境破坏严重的问题。”上述这位官员说，“其他省辖市要重点做好钼选厂清理整顿工作。”

　　根据整个进度，有关省辖市整合实施方案应于２００８年２月底前编制完成，报省国土资源厅、省发改委审查并由省资源整合领导小组审批后执行。钼矿资源整合工作要在２００８年年底前完成。

　　“目前，涉及资源整合的几个重点区域，比如洛阳、南阳、三门峡和信阳，都在加紧制订整合的具体方案。”省国土资源厅的一位工作人员说。

　　近日，记者电话联系了洛阳市国土资源局的一位负责人，这位人士表示洛阳市正在紧锣密鼓地进行方案制订，但在具体整合方案出台之前，有关细节不方便透露。

　　金博大律师事务所的王璞律师称，这次整合还有一个亮点就是政府明确表示，资源整合一定要坚持依法行政的原则。“对于多家企业的采矿权之争，这可能是一个解决的契机。”王璞说。

　　谋求国际话语权

　　河南资源整合最根本的要义就是争夺话语权。

　　“对于钼矿资源，河南的着眼点更应该是国际市场。”河南省地矿局专家姚新年说。

　　有关数据显示，１９９４年以来，世界对钼的需求日益增大，消费量猛增。国际钼消费量的不断增长，拉动国际钼价格节节攀升，国际、国内钼产品价格自２００１年以来一直处于不断迅速上升的趋势。２００４年更是钼产品价格飙升的一年。２００４年年初欧洲氧化钼价格升到７．５～７．７美元／磅钼，到年底达到３０美元／磅钼，价格翻了四五倍。

　　“河南连续多年钼精矿产量位居全国第二，２００６年增至４３１０９吨，跃居全国第一。今后几年随着汝阳东沟钼矿、商城县汤家坪钼矿的开发，河南将傲居世界钼矿市场。届时，河南钼矿产量将在全国遥遥领先，在世界钼产量中将占有举足轻重的地位。”姚说。

　　姚认为，我省是钼资源大省，产钼大省，钼产品占有相当大的国际市场份额，具有潜在的市场定价主导权。但是价格这个敏感的市场要素往往几年河东，几年河西，以往世界钼价涨落河南只能被动接受，对我省钼矿产业的发展和地位造成了诸多不利影响。

　　为了争夺国际市场的话语权，姚认为河南省应该从几个方面入手。

　　第一，借助资源整合，扶植我省的优势企业，使他们做大做强。

　　第二，协调出售行为，提高我省的定价能力。省政府相关部门应加强对国际国内市场供求总体趋势的研究，及时掌握和研究世界钼产品供需及价格变化规律，高度重视钼产品的产、供、销等各个环节，把对省内钼资源的开发当成提升我省矿业经济的重要组成部分，通过建立行业协会规范出口商的行为，加大监管力度，近期可在政府引导下，成立省级资源进出口公司，统领全省钼产品的产、供、销，在世界钼矿市场即将出现供大于求时及时降低产量减少出口，在即将出现供小于求时加大生产增加出口，从而维护钼市场供求平衡，使钼产品保持较高价位。

　　第三，加强与省外国外钼同行的合作，共同影响和稳定国际钼市场价格。

　　事实上，《河南省钼矿资源整合实施意见的通知》亦对此事给予了关注，该文件要求企业要积极防范钼矿资源开发市场风险

　　随着资源整合脚步的迫近，一个资源大省向资源强省的转身，正愈来愈清晰

　　洛阳栾川钼矿资源闻名全国   《大河报》　□本报记者代法涛文图