“整顿公安队伍是‘扒了几层皮’，才得来现在的局面，整顿城管队伍也得有‘壮士断臂’的决心和勇气！”昨天上午，郑州市城市管理行政执法系统2008年度工作会议上，郑州市副市长穆为民掷地有声地说。今年，城管系统将实行执法人员资格认定和持证上岗制度，准备酝酿一系列大动作。（详细报道见A04版）

    城管与摊贩之间“猫捉老鼠”的闹剧在很多城市都成为一种别样风景，究其原因，是因为两者之间存在着天然的冲突——— 小商小贩大多是低收入弱势群体，一个小摊往往维系着一家人的生计，如果城管一味盛气凌人地以罚代管，不免容易使人将城管执法与粗暴野蛮联系在一起。冲突中，强势的城管自然占据优势，于是粗暴执法乃至动手打人事件屡禁不止，矛盾长期对立的结果是，弱势的摊贩也偶有抗拒，暴力抗法事件便时有发生。

    那么，如何化解两者之间的矛盾呢？法国城管的做法也许不无借鉴意义。据报载，在法国，街头摊贩也是受到政府严管的。“为什么摊主还一直乐呵呵的？”原来，“在法国，小摊证照办理非常便捷，只要符合法规，经营者足不出户，便可办好一切手续。管理部门的工作，就是不断解决被管者遇到的公共问题，如通路、通水、通电、垃圾处理、环保、技术培训等，还要不断提高管理效率”。

    正是由于法国城管将小摊小贩当作“服务对象”，而不是“整治对象”，因此才能彼此和谐相处。作为服务者，自然不可能动辄对服务对象拳脚相向；既然是提供服务，那就不能不顾及服务对象的生存状况，不会轻易砸掉他们赖以维持生计的“饭碗”。

    在今年城管准备干好的三件事中，最大的亮点当数马路摊点“禁改限”。解禁路边摊不仅可以给小摊贩提供更多的发展机遇，也可以兼顾城市低收入群体有选择性地享受差异化服务，提高自身的生活质量，从而打造和谐、宜居城市。接下来的问题是，“禁改限”的范围到底有多大，能否满足市民的日常需求？其中的门槛到底有多高，会否对小摊贩构成新的障碍？可以想象，只要条件允许，多数小摊贩都会乐于守法经营，毕竟，没有谁会愿意偷偷摸摸地在城市里“打游击”。如此一来，何愁文明执法的目标不能得以实现呢？

    强调文明执法的过程固然重要，为小摊贩提供更大的生存空间更加重要。可资例证的是，去年年初，成都城管要求文明执法前先敬个礼，可往往没等城管靠近，小摊贩早已一哄而散。这样的结果其实不难理解——— 尽管满面笑容，只要是奔着夺取人家的饭碗而去，矛盾几乎在所难免。由此看来，文明执法的关键首先在于城管能否真正和小摊贩和谐相处。评论员 赵志疆  来源：东方今报