商户签订协议书

　　人民网河南视窗讯 大河网-今日安报报道：（记者 李向华/文 宁晓波/图）昨日下午，郑州市中原区执法局五中队将辖区内经常突出店外占道经营的20余家商户们请来进行座谈，听取商户的意见，并建议他们签订配合执法人员工作的协议书。虽然商户对执法队的这种听取建议的行为表示赞同，但等到签订协议时，却有近一半的商户悄然走开。

　　昨日14时30分，郑州市中原区执法局五中队，与辖区近20家经常突出店外占道经营的商户们，在郑上路社区面对面开展座谈会，听取商户意见。“其实这些商户都是让我们最头疼的，由于我们现在很少暂扣商品，这些商户长期不听劝阻，突出门面占道经营。这次我们把他们请来，其实也是想听听他们的想法，看看是不是还有什么问题我们忽略了，并对相关政策进行进一步宣传。”该执法中队队长贾东阳说。

　　在座谈会现场，每个商户面前都放上了一张印有《郑州市市容管理条例》相关条款的宣传彩页。座谈会上，与该执法中队设想的不同，商户的发言并不踊跃，几位商户表示，无证流动商贩占道经营，迫使他们突出店面也占道经营以争取客源。为此，贾东阳表示一定加大打击流动商贩的力度，给固定商户一个公平合理的经营空间。

　　座谈会上，贾东阳再次重申了相关执法条例，向商户说明，下一步，执法人员将继续采取不扣押物品的温情执法方式，首先，对仍然占道经营的商户进行口头警告，如果第二次仍不改正进行二次警告，如果第三次仍不改正将下达整改通知书，如果此后仍不改正，将进行拍照取证，进而进入立案程序，通过法院对违规商户进行“立案”执法。

　　座谈会的最后环节为邀请商户签订协议书。该执法队向每位商户出示了一份协议书，上面写着“为支持配合城市管理工作，为广大市民创造出一个亮丽、整洁的市容环境，做一名文明商户，从今天起，我严格遵守《郑州市市容管理条例》有关规定，不再占道经营，突出门店经营，乱贴乱画，乱扯乱挂，维护良好的市容环境秩序”等内容。“我们讲明政策，并想通过这种方式取得商户的支持与配合。”贾东阳说。

　　然而，这些商户却出现了两种截然不同的态度。一部分商户在阅读过这份协议书后，欣然在上面签上了自己的姓名；而另外近一半的商户则趁人多拥挤，悄悄离开，即使有执法人员提醒，他们还是径直离开现场。

　　一位商户称，自己之前是个流动商贩，就是在执法局的督促下，租起门面搞经营。她很快签了协议，她说：“执法局已经把政策讲得很清楚了，他们有诚意，我们也得配合啊，如果真是能把街道都整治得整整齐齐当然好了。”

　　一位商户说了一句“签这干啥，别人咋弄咱咋弄都中了”，就径直离开。

　　“我们无法强迫商户必须签订协议，我们只能希望用这种开放的态度，能够逐渐赢得商户的信任。”贾东阳说。

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　　全国城管局长联席会议

　　声明不做“鹰派”做“鸽派”

　　全国城管（执法）局长联席会议2008年1月20日在北京就“天门城管打人致死事件”发表声明，表示城管执法战线的全体同志应当对此高度重视，深刻反思，查找问题，迅速整改；同时宣布2008年将启动“全国城管执法队伍形象建设年”活动，全面推动亲民、文明、和谐的城管执法队伍新形象建设。 

　　声明指出，“粗暴执法、粗暴管理”是对法治精神的践踏，打骂管理对象是一种践踏人权的违法行为，必须旗帜鲜明坚决反对。有关人士称，全国几十万城管人员大体分为两派：强硬的“鹰派”执法崇拜权力的威力，配备有盔甲、防割手套等精良装备，往往讲话蛮横、行动粗野；而温和的“鸽派”执法则主张亲民、文明执法，堵疏结合以疏为主，教育处罚结合以教育为主，能不罚款就不罚款，为弱势群体想出路谋生路，于是有了山东聊城城管被评为“百姓口碑最佳单位”、江苏淮安城管成为全国学习的“和谐城管”经验范本。实践证明，强硬的“鹰派”城管执法注定是走不通的死胡同。

　　据了解，全国城管执法局长联席会由全国100多位城管执法局长自愿发起、自由参与，每年召开一次大会，由各有关城市轮流举办。

　　2008年1月7日17时许，湖北天门市湾坝附近，天门市水利局下属建筑公司总经理魏文华用手机拍下城管执法人员粗暴执法过程，城管人员发现后要求其删除图片，魏文华拒绝，遭城管围殴，在送医院后不幸死亡。