资料图片：2007年12月6日，原重庆市大渡口区跳磴中学和跳磴小学的学生在观看新学校的效果图。当日，重庆首所面向农民工子女的九年一贯制寄宿学校――重庆市建桥实验学校在该市大渡口区跳磴镇正式开工建设。该项目占地122.12亩，拥有小学部和中学部两座教学楼，可容纳近70个教学班3000余名学生，总投资7000多万元。新华社记者 刘潺摄

    新华网上海２月１８日电（“新华视点”记者　肖春飞　王蔚　刘丹）马上就要开学了，上海的初三学生都在为考上一所好的高中而跃跃欲试。但是在这座城市里，同样正在读初三的另外一个庞大的群体，却愁眉不展，不知道他们的高中在哪里。因为，他们是农民工的孩子。

    经过各级政府几年来不懈的努力，农民工子女已经能够在城市里放下一张平稳的书桌。在上海等城市，义务教育阶段的农民工子女正在陆续享受与城市户籍学生同等待遇，但是，按照现行政策规定，农民工子女在九年义务教育期后必须回原籍升学。对于很多生在城市、长在城市但是没有取得城市户籍的农民工第二代来说，初中毕业，往往就意味着辍学。

    农民工子女初中毕业后怎么办？无论对城市还是对农民工来说，都是一个日益沉重的话题。

    初中毕业即辍学

    从江苏启东农村来上海打工的张雄伟经过２１年奋斗，成为高级技师，收入不菲，身上还有很多第一：上海建工集团第一个入党的农民工、上海市第一批农民工劳模。日前，他又光荣当选上海市第一批农民工人大代表。但是，纵然已有相当声誉，他也无法解决女儿在上海初中毕业后读高中的难题。因此，张雄伟宁肯选择长时间的两地分居，受相思煎熬之苦，也要让女儿在农村老家读初中。

    在上海，有４００多万像张雄伟这样的农民工，其中不少人的孩子生在上海、长在上海，有些人甚至根本没有回过农村老家。虽然很多孩子初中学习优秀，但薄薄一纸城市户籍，无情地横在他们与上海高中之间，无法逾越。

    “这些孩子从小亲近城市文化，习惯了城市便利生活，但因政策上的原因不能在上海进行高中阶段的教育，并且由于他们的父母在上海务工也无法送他们返回原籍读书，这样他们就会无学可上，无业可就，只能终日游荡在社区，甚至产生危害社会治安的事件。”张雄伟忧心忡忡地说。

    共青团上海市委、上海市社区青少年事务办的一项调查显示，初中毕业后，有约一半的来上海农民工子女留沪跟随父母一起经商、帮工，或进入成人中专、技校或其他中等学校就读，另有一半来沪务工人员子女散落在社会之中，处于就学就业两难境地。

    据２００７年上海市教育事业统计，截止到２００７年９月，上海接受义务教育的外来流动人口子女近３８万人，其中初中阶段８万多人。

    “农民工进入城市打工已有近２０年历史，现在全国已有上亿农民工，在城市出生、成长但不能取得城市户籍的农民工子女，已成为一个庞大的群体。像上海，不少农民工子女都是生在上海、长在上海，但是初中毕业后，按规定他们必须回农村原籍就读，实际上，他们基本上都不会回去读高中，只能辍学在家。”上海农民工工作联席会议办公室主任赵建德说。

    赵建德表示，农民工子女与父辈有很大的区别，“他们往往缺乏父辈吃苦耐劳的精神，但由于上不了大学，这个群体日后很难找到好的工作，还是跟父辈一样当农民工，很难融入主流社会，心态难免失衡。”

    他认为，如果他们考上大学，命运就会改变。但是，无法上高中，又怎么能考大学呢？

    “高中向农民工子女开放，非常困难”

    最近公布的上海市中招办法对２００８年中招报名条件作了一些调整，增加了父母一方原属上海市常住户口的上海市应届初中毕业生、地市级及以上政府驻沪办事机构有关工作人员子女（须为上海市应届初中毕业生）可以参加上海中考，此外，来上海投资的台湾人士子女、港澳和华侨子女及外籍学生，由原允许报考普通高中学校调整为可报考上海市高中阶段各类学校。

    上海教育界诸多人士认为，上述能够参加上海中考的人数较少，目前上海高中对数量庞大的农民工子女开放，条件还不成熟。

    “目前高中教育可以给农民工子女留一个小口子，即学校有权推荐特优学生一至二名学生，经考察合格进入高中学习，为优秀学生提供一条发展的道路。”金山区蒙山中学名誉校长、上海市人大代表周纪平说，他多年研究农民工子女教育，呼吁教育公平，但他同时认为，目前高中教育暂不宜全面开放。

    “作为一个教育工作者，我非常希望城市高中能够向农民工子女开放；但是从目前实际情况来看，尤其是从政府资源来看，城市高中目前向农民工子女开放，非常困难。”上海市人大代表、嘉定区教育局副局长朱芳说。嘉定区地处上海远郊，５０余万户籍人口，但外来人口已超过７０万。

    教育界人士认为，假如农民工子女在上海读高中，会遇到各种现实的问题：例如，上海高考有自己的试卷，全国其他一些省市高考或考全国卷，或考地方卷，农民工子女在上海读高中，教材是一个大问题；又如，按规定，应到户籍所在地参加高考，这以后也是一大问题。但是，最大的问题，还是财政这一块如何解决。

    “教育经费都是按户籍下拨，比如一个安徽籍农民工的孩子在上海读书，但这个孩子的教育经费是下拨到安徽的。”朱芳说，解决农民工子女读高中的问题，要小步走，政府要有一个超前规划，而且是以全国一盘棋的思路来做这件事，否则，只是靠一个城市的自觉行为，难以进行。

    朱芳认为，在全国步调不一致的情况下，上海高中这个口子目前还不能开，否则，大家都涌到上海来读高中怎么办？

    中等职业教育资源应向农民工子女开放

    在高中目前对农民工子女开放尚不成熟的背景下，上海不少有识之士呼吁：上海应开放中等职业教育资源，让农民工子女在初中毕业后能自由进入中等职业学校学习。在不久前结束的上海“两会”上，这种呼声渐高。

    农民工人大代表张雄伟说，上海的中、高级职业技术院校近年来发展很快，专业门类齐全，学校规模大，毕业生就业率很高，但上海近年来初中毕业生的数量由于出生率下降而逐年下降，再过一两年可能仅能满足高中的容量。这样，已经建成的职业技术院校的规模和优势也不能得到很好发挥，而企业需要的大量技术工人也将后继乏人。

    “要采取适当的政策，让农民工子女通过考试进入中等职业学校，并且入学条件像收费等应与上海户籍青年同等，接受职业教育使他们成为合格的劳动就业者，这样既解决了大部分孩子的就业，又为上海对新生劳动力的需求作必要补充。”张雄伟呼吁。

    共青团上海市委书记、上海市人大代表马春雷也提交议案，建议在农民工子女相对集中的区县，开放部分硬件完善、生源不足的中等职业学校，衔接农民工子弟义务教育，打通孩子们的城市求学之路，培养一技之长。

    上海市政协委员、上海中华职业教育社副主任胡忠泽认为，一方面初中毕业后仍然留沪的农民工子女辍学，另一方面上海市中等职业技术学校却招生不足，教育资源空置，“急需技术型人才的上海应开放全市中等职业技术学校，让外来农民工子女入校学习，享受国家扶持发展职业教育的有关政策。”

    上海市教委副主任尹后庆日前接受“新华视点”记者采访时表示：上海市教育部门已经注意到了社会的呼吁，上海市教委会同政府有关部门已经深入进行了前期的政策研究，现在正在完善政策设计与操作方案，“即将进入决策阶段。”