人民网河南视窗讯 许昌日报报道：（记者 李春霞）2月1日，市政府常务会议研究并原则通过了《关于优先发展城市公共交通的实施意见》（以下简称《实施意见》）。市长李亚就有关问题提出明确要求。

　　《实施意见》明确提出了我市优先发展城市公共交通的目标：到2010年基本确立公共交通在城市交通中的主导地位；城市建成区任意两点间公共交通可通达时间不超过30分钟；市区线网密度达到5公里/平方公里，运营车辆增至550标台；建立智能化IC卡管理系统、公共交通线路运行显示系统，等等。按照这一目标，届时我市的城市公交系统将为人们提供更加方便、舒适、快捷的出行方式。

　　李亚在讲话时指出，城市公交是城市重要的基础设施和形象窗口，与人民群众的生产生活密切相关。优先发展公交将有利于缓解城市交通堵塞、改善城市人居环境、提升城市的形象和文明程度，是落实科学发展观、以人为本、执政为民的具体体现，是促进城市可持续发展的必然要求。目前，我市交通拥堵日益严重，城市公交的服务水平、档次也需进一步提升，优先发展城市公交紧迫而必要。

　　李亚强调，优先发展城市公交，要切实把握三个重点：一要科学编制城市公交规划。要根据城市总体规划和城市用地规划，坚持以“公交优先”的理念做好《城市综合交通规划》和《城市公共交通专项规划》的编制工作。在编制两个《规划》过程中，要注意把公共汽车线路和停靠站点尽量向居民小区、商业区、医院、学校聚集区等城市功能区延伸，尽可能地方便群众生产生活；要依托现有长途汽车站、城乡客运站等交通节点建设公交枢纽中心，形成市内公交与对外交通的无缝对接；要积极引导城市公交向城市近郊区延伸，方便农村客运与城市公交的换乘，解决农民出行难问题。二要完善城市公交基础设施。要按照“统一规划、统一管理、政府主导、市场运作”的方式，加快公交场站建设；城市公交场站和配套设施建设要纳入旧城改造和新城区建设规划；居住小区、大型商业网点、公共活动场所、风景区等重大建设项目，要把公交场站建设作为配套设施同步设计、同步建设、同步竣工。要加快推进城市公交信息化、智能化建设，逐步提高城市公交服务的科技含量。       

 　　三要强化城市公交运营管理。要全面推行城市公交特许经营制度，严禁拍卖、无限期转让、重复授予城市公交线路经营权，严禁经营者擅自转让城市公交线路经营权。建设部门要依法做好对城市公交企业的运营监管，特别是对服务质量、安全生产进行监管，切实规范其经营行为。对经营不善、管理混乱、安全生产隐患严重的企业，要依法收回特许经营权。

　　李亚强调，优先发展城市公共交通，要注重处理好四个方面的关系。一要正确处理政府主导与社会参与的关系。政府必须切实承担起发展城市公共交通的责任，根据发展需要和经济实力，逐步加大财政资金投入力度。同时，还要积极拓宽建设资金渠道，鼓励和引导社会资本、民间资本参与城市公交投资、建设和经营。二要正确处理交通设施规划、建设与管理的关系。要继续加大投入，加快城市交通基础设施建设，努力做到与经济社会发展需求相适应；要体现公交优先的原则，严格把好规划关；要更加注重加强管理，规范企业的经营服务行为，提高行业整体服务水平。三要正确处理企业效益与便民利民的关系。政府要通过财政投入、政策优惠等措施，多渠道补贴公交企业的经营成本，使企业获得合理的投资回报；要多听取群众的意见和建议，以便民利民为出发点，真正使群众享受到经济、安全、便捷、舒适的公交服务。四要正确处理优先发展公交与合理发展其它交通方式的关系。要根据城市的发展和人口的增长，逐步增加城市公交车辆、优化公交线路配置，切实做到城市发展与公交发展相适应、相协调，最大限度地利用道路资源；要科学制定出租汽车发展规划，根据城市的发展和群众的实际需要，合理确定其规模；要严厉打击三轮车等非法营运车辆，根治影响市容环境、扰乱交通秩序的顽症；要通过积极的政策导向，适度控制私人交通和企事业单位自备交通车的发展，尽量减少车辆盲目发展给道路交通带来的压力。

　　李亚最后要求，切实抓好近期与群众密切相关的工作：更新、新增70台公交车辆，通过建立车辆运营服务监控系统、“一卡通”IC卡收费系统、完善报站系统、安装车载定位系统等提升服务档次，同时适当延长重点线路的运营时间。