■朱四倍（教师）

　　落实科学发展观，有没有一套行之有效的指标体系？记者从广东省统计局获悉，由该省发改委和省统计局共同研制的评价指标体系，目前已完成初稿，将提交省委常委会审议，并可望在全国率先发布。（2月12日《新快报》）

　　据介绍，科学发展观的评价指标体系是对“GDP挂帅”发展观的扬弃，是为了突出以人为本。这，无疑表明了政府的努力和为公众谋福利的姿态，但众所周知，无论设置什么样的发展指标，离开了公众的切身感受，都将可能沦为抽象的“条条框框”，甚至难以跳出“数字出官，官出数字”的怪圈。

　　要知道，即使在“GDP挂帅”的前提下，我们也并不缺少所谓的指标，缺少的仅仅是公众参与评价的指标体系。我们可以看到，以往部分地方政府一方面设置了过多的经济发展指标，比如GDP增长率、地方财政增长率、经济效益等指标，另一方面公共服务和公共管理方面的指标比较少，对政府提供服务的数量和质量、公众满意程度等指标缺乏关注，结果造成有的地方经济发展和社会发展“一条腿长，一条腿短”。

　　更严重的是，这种评价以官方为主，评价主体相当单一，多是上考下，官考官，缺乏社会组织和社会公众的参与，致使政府往往重视自身评价，忽视了社会公众的评价。

　　正因为如此，在“GDP挂帅”的前提下，不少地方陷入“数字出干部，干部出数字”的怪圈，官员热衷“政绩工程”、“首长工程”，以捞取政治资本。并且在“先污染、后治理”的发展思维下，放弃了治理环境的努力，牺牲了自然生态环境的平衡及代际长远利益。这一切，都不是指标体系缺少的结果，而是公众难以参与评价的恶果。

　　任何指标评价体系，离开了公众的参与，都有可能沦为冷冰冰的数字，而非对公众利益的关心。如果科学发展观的评价标准体系仍是自上而下进行评价，仍然是上级对下级的评价，那么，对公众来说，仍然是“纸面的科学发展”。

来源：大河网-河南商报