人民网河南视窗讯 东方今报报道: 郑州市120个城中村可以改造出近70平方公里的建设用地，郑州市区内未来许多小学、医院、停车场将出现在目前城中村的位置。昨天，郑州市政府召开城中村改造和旧城改造工作会，确定城中村改造规划必须先保障以上配套基础设施。

□今报记者 刘长征/文 张晓冬/图

●重点改造5个区域城中村

    截至2007年年底，郑州市共批准了62个城中村（组）的改造方案，出让了小杜庄村、南阳寨村、小李庄750亩的土地，总价款22亿元，改造建设投资概算金100亿元。今年郑州市政府计划至少招拍挂10个城中村的土地，并重点改造33个城中村。

    这些城中村都集中在5个区域，是郑州市内5区未来的经济增长点，它们是：金水区河南省现代服务业核心区：金水区中州大道以西、未来路以东、货站街以北区域，包括燕庄、聂庄、黑朱庄等行政村；二七区南部城区经济产业带：二七区航海路至南三环之间，包括高寨、冯庄、孙八寨等城中村；管城区东南城区经济产业带：中州大道和航海路交叉口附近；“惠济区黄河大桥以南城区经济产业带”；“中原区秦岭路特色街区”。

    今年，按照郑州市政府的计划，“一站一桥一路”，陇海路、沙口路高架快速通道，中州大道、航海路景观建设等重点工程沿线的27个城中村也要开始拆迁；同时开工建设城中村村民安置房300万平方米，廉租房40万平方米。

●改造优先规划学校停车场

    为了解决市民“上学难”、“停车难”问题，郑州市政府计划到2020年，在市区新建中小学将达到221所，其中小学136所，初中60所，高中25所；3年内建设公共停车场19处，总面积约17万平方米，总车位数近5000个。但这些建设用地从哪里来？

    郑州市长赵建才说，郑州城中村里潜藏着10万亩建设用地。城中村改造规划将优先保障中小学、幼儿园、医院、文化体育、游园绿地、社会停车场、垃圾中转站、消防站等公共设施用地。政府将从土地出让收益中拿出40%的资金给各区政府用于这些基础设施建设。

    郑州市副市长穆为民说，通过郑州市的城中村改造，可以整合土地资源10万余亩，近70平方公里，占目前建成区总面积近1/4。如果按照每平方公里容纳1.2万人计算，相当于再造一座八九十万人的新城。而且这些地段遍布郑州市区各个角落，非常适合开发学校、医院、停车场等和市民关系密切的基础设施。

●城中村开发21%是周转房

    伴随城中村改造出现的不仅有新学校、新停车场，还有经济适用房、廉租房和周转房。根据郑州市城中村改造的有关政策，参与城中村开发的企业要提供开发总面积5%的小户型简装修住宅作为过渡性廉租房源；村集体原则上从集体办公用房和经济适用房中提供5%的小户型作为廉租房、周转房房源。

    穆为民说，按照国家政策，城中村商品房90平方米以下户型要占总面积的70%，郑州市将从这70%中拿出30%做周转房。也就是说，城中村总开发面积中至少有21%是用来出租给外来务工人员的。

    这21%的周转房其实也是商品房，但建筑面积在五六十平方米，开发商可卖可租。

●资金监控造成地产业“洗牌”

    郑州市区内可开发成楼盘的土地越来越少，10万亩的城中村土地就成了房地产开发商的“最后一顿晚餐”。为了保证城中村居民的回迁安置，政府对开发商的资金采取了严格的监管。这可能会造成郑州市房地产业的重新“洗牌”。

    按照郑州市政府城中村改造的有关政策，在城中村村民安置房移交前，城中村土地抵押贷款、拆迁安置房建设资金、配套开发商品房销售资金必须纳入区人民政府监管。各区财政要设立专门科目，对以上资金单独核算和监管。

    郑州市城中村改造办公室一位工作人员分析，以往，开发商先贷款买地，然后把地抵押贷款建房，房子地基一打就开始卖楼花，手头仅有两三千万就敢开发上亿元的项目。如今，城中村改造实行严格的资金监管措施，对房地产开发企业的实力要求很高。一些小公司想在城中村改造中分得“一杯羹”，就只有联合成立股份有限公司，联合参与改造。

    郑州目前注册了大小700多家房地产公司，现在“活着”的不到一半。经过城中村改造的筛选，可能只剩下100家房地产公司。

●安置房不低于50平方米

    今年，郑州市将编制旧城改造规划和工作方案，还将围绕精品街整治工程开工10个以上旧城改造项目。穆为民表示，旧城改造会和城中村改造结合起来。

    他举例说，二七区菜王村一共几十亩地，还和周边国有土地相互交错，不易区分。未来菜王村改造将和周边旧城改造结合起来，整体改造。与城中村整个村、组的改造不同，旧城改造注重城市功能的完善，新建公共设施、桥梁、街道，改造难度大。

    因此，政府将城中村改造的优惠政策也适用在旧城改造中。根据《郑州市旧城改造管理暂行办法（征求意见稿）》，旧城改造项目开发商建设安置房和中小学、幼儿园等非盈利性公共事业用房，可以享受城中村改造的安置房政策：免交行政事业性收费（国家和省明文规定不得减免的除外）；郑州市规定权限范围内的经营服务性收费减半。

    拆迁安置方面，旧城改造项目用于住宅建设的，原则上实行原地安置；安置住房单套建筑面积不低于50平方米。低收入家庭被拆迁面积不足50平方米的，安置房可以为50平方米。