■王攀（评论员） 　

　　“一些公务员一方面习惯于称自己是人民的‘公仆’，另一方面却总是不自觉地把自己当成群众的‘主人’。”在正召开的政协云南省十届一次会议上，青联界委员袁野的话引起了许多委员的共鸣。在向大会提交的一份提案中，袁野建议：给全省公务员上一堂以“尊重纳税人”为主题的思想教育课。（1月23日《中国青年报》）

　　给公务员上一堂以“尊重纳税人”为主题的思想教育课，就好像说给老虎上一堂不吃人的思想教育课，但谁都知道要想老虎不吃人最好的办法是把它装进笼子里。同样，要想让公务员不乱花纳税人的钱，最好的办法是把公务员手中的权力装进制度的樊篱里。

　　袁野委员说，“公务员”、“领导”的“衣食父母”正是广大的纳税人。这谁都知道，但为什么会出现“许多公务员根本没有尊重纳税人的意识”呢？这是因为，纳税人尽管是衣食父母，但公务员并不直接从纳税人那里得到“衣食”，而是从掌握着“衣食”的上级官员和机构那里获取。

　　事实上，即便公务员认识到纳税人是衣食父母，如果没有一套完整的制度监督，纳税人的钱仍免不了被乱花。因此，培养公务员尊重纳税人的意识，关键在制度上：不仅要有税收，还要有预算；不仅要有财政统一，还要有预算监督。

　　预算是财政收支的记录，以便记录收税，预测收入，防止税收款项被盗用。做好预算，一是需要财政统一，二是需要预算监督。财政统一是防止乱花钱的前提，如果财政不统一，任凭账外账，有效监督就非常困难；在预算监督上，现在的问题是，预算不透明，编制过于粗简，让预算监督成了一句空话。这是公务员不尊重纳税人的制度因素。

　　因此，要让公务员尊重纳税人，指望无约束力的道德说教还不行，必须构筑一道防止公务员乱花钱的制度樊篱，要让预算监督硬起来，让预算透明，只有财政收支处于阳光之下，公务员才不敢乱花纳税人的钱，才知道尊重纳税人。

来源：大河网-河南商报