漫画/陈晓月

　　■商报记者 陈松 实习生 宋晓珊

　　通讯员 袁树青

　　1月9日，漯河市委常委们在媒体的监督下进行了公开述职。

　　而从2006年12月21日起，漯河市百余家正县级单位“头头”分别在电视、报纸等媒体上公开述职，让市民给他们打分。

　　市委官员称如此做就是为了“把办公室搬到群众眼皮底下”，而述职的官员们都感觉责任和压力重大。

　　市委书记靳克文则直言为了增强漯河市的城市竞争力，“官员公开述职”是朝着品牌去做的。

　　【镜头一】

　　漯河市委常委公开述职

　　“坐在摄像机前和在办公室里的感觉截然不同。”1月10日，见到商报记者的时候，漯河市委常委、秘书长杨国志这样形容前一天他公开述职时的感受。

　　就在前一天上午，杨国志和漯河市委的其他常委一起做述职报告。与以往不同的是，这次听取述职报告的，不仅有市人大常委会主任、市政协主席，还有河南日报、河南电视台等媒体驻漯河的记者参加。漯河当地报纸、电台、电视台也派记者参加了这场述职报告会。

　　“1月11日，市委办公室的负责同志已经将市委常委的述职报告打印成文。下一步要分发到各县区、市直部门负责人的手里，让他们给我们的常委打打分。”杨国志说。

　　“市委常委们公开述职，是我们漯河市‘向人民述职、让人民评价’活动的一部分。”漯河市市委书记靳克文对商报记者说，“就是要把官员的办公室搬到群众眼皮底下，哪个官员干了什么，做得怎么样，要让老百姓瞧得明明白白，然后再由老百姓来说他干得好不好。”

　　【镜头二】

　　局委“一把手”电视上述职

　　正如靳克文所说，这次常委公开述职并不是一次单一的活动。

　　2007年12月21日晚7点40分，漯河副市长、公安局长刘风山出现在了漯河电视台的黄金时段，第一个公开述职。接着教育局长章光普、财政局长杨丙魁、劳动和社会保障局长王健也相继亮相，每人用5分钟的时间向漯河市民汇报2007年工作的情况。

　　当日起，漯河广播电台也在每晚7点整，播出了漯河多个局委“一把手”的述职报告。

　　接着，《漯河日报》刊登了市直100多家正县级单位的工作情况汇报。

　　漯河市委考核办副主任周学功介绍，这些述职和各位局长的考核息息相关。市直单位考核有两大项，总分100分。第一大项考核服务质量和办事效率占40分；第二大项公认度占60分。其中市四大班子领导的评价占20分；市人大代表、政协委员和企业界代表的评价占15分；社会公众评价占15分，单位（系统）干部职工评价占10分。

　　11日下午5点，漯河市实验幼儿园的学生就领到一份“民主评价表”，打分的对象就是公开述职的各单位“头头”，打分者则是学生家长。“学生家长来自各个方面，由他们代表公众打分更有可操作性。”周学功说，这种表格将发放到市里有代表性的4所中小学校。

　　考评结束后，评议结果在当地新闻媒体公布，排序后两名的市直单位，将书面向漯河市委、市政府报告工作情况，市委、市政府主要领导与该单位主要负责人进行谈话。

　　【影响】

　　“是骡子是马，拉出来遛遛”

　　“以往官员的述职内容是什么，老百姓根本不知道，老百姓也没法评价，这不利于公众的监督，也不利于知情权的实现。”靳克文认为，“向人民述职、让人民评价”就是增加了民众的参与性和监督评议的广泛性，通过这种官民沟通，让老百姓自己去挑选自己喜爱的官员。

　　查看全国各种媒介的评论，漯河市这种做法被认为是一种政治自信，彰显了领导者接受公众监督的勇气。

　　漯河市一位不愿意透露姓名的部门负责人说，人都是有惰性的，如果没用合理的监督和有效的激励，部分官员就会“多一事不如少一事”，办事效率自然也会逐渐下降。

　　这位负责人表示，其实这个活动是考验一个官员合格不合格的重要一环，如果一个官员连老百姓想知道啥都不清楚，也就说明他不太适合现在的工作。“公开述职”正好给了那些默默无闻工作的官员一个表现机会，以前就是有想法可能也不敢去媒体“表现表现”。他用了一个非常贴切的比喻来形容“公开述职”的好处：是骡子是马，拉出来遛遛。

　　“述职过后是责任”

　　接受商报记者采访的几位“头头”都表示：“上电视前他看了不少资料，这种责任和压力是前所未有的。现在明显感觉责任重了，不仅要干，而且要想着法干好。”

　　“虽说和媒体记者打交道也不少，但坐在摄像机前，灯光一打下来，就开始紧张。”一位姓张的“头头”说，“前面刘风山副市长和几个局长表现都不错，给我不少压力。我认为要想表现好点，就得说老百姓关心的，所以我就按自己的想法做了。”

　　节目播出之后，单位里的同事都说“张头”在电视上“挺帅的”，很多市民对他的表现也“相当满意”。

　　“光说得好听不行，得实干呀，你说了啥就得负责，老百姓手里握着打分权呢？”表现获好评也让这位领导感到了压力。

　　把“公开述职”做成品牌

　　“最近，我们正在酝酿‘公开承诺’，比如说，让官员们公开告诉老百姓：2008年我要干什么，完成不了怎么办。”周学功说，这样官员们会更有压力，也让老百姓打分更有依据。

　　事实上，周学功所说的酝酿正在悄悄试行。记者注意到，在1月10日《漯河日报》22版上，临颍县县委书记郭国辉、郾城区委书记陈平、经济开发区党工委书记郑金广等人公开表态，春节期间拒绝各种腐败行为，要求严格执行党风廉政建设责任制。

　　周学功说，“官员公开述职”在漯河还处于尝试阶段，可能还会存在这样或者那样的不足，但是通过和同志们的沟通，发现大家对这个制度的前景都很有信心。所以市里一直也很注重这项制度，希望能够长期坚持下去，并不断完善。

　　靳克文认为，地方政府竞争的核心就是地方官员的执政能力，公开述职的发展方向就是要提高官员们的“当官能力”。既然要做，我们就要做好它、做成品牌。

　　【声音】

　　“领导的作风在转变”

　　正如靳克文所说，政府的举动老百姓看得最明白。

　　“局长们在电视上声声‘父老乡亲们好’叫得我心里暖烘烘的。”在漯河市人民公园门口开了一家热干面馆的市民张建军说，那几天，他特意将家里的电视机搬进了小店，每天都有很多市民去看领导们述职，生意也特别好。

　　建委主任张军佑述职时，主要说的是供水、供气问题；质监局刘敬环局长，说得最多的是豆芽、豆腐等产品的地方标准；药监局李俊卿局长，还敢说“工作与老百姓的期望还有差距”；公安局长刘风山讲得更多的是如何增强老百姓的安全感；甚至还有局长承诺“明年搞不好，谁都可以来摘我的帽子”。

　　“局长们说了啥，我们都记着呢。”张建军说，“很容易感受到，领导的作风在转变。”

　　官民互动应确保日常化

　　2005年7月，国务院办公厅公布了《关于推行行政执法责任制的若干意见》，全面推进依法行政。有评论认为，最大限度地畅通官民通道，建立官民互动机制是落实行政执法责任制的核心。

　　之后，全国各地都推出各种官民互动的措施，浙江、湖北等省一些地区2005年就曾进行官员电视述职述廉。

　　在郑州，市长、局长也频繁出现在报纸、网络、电视上，宣传相关政策，解答市民的疑问。

　　有专家提出，漯河的官民互动现在还只停留在政府说、市民听的层面上，但已经让人看到了希望。对于漯河来说，最重要的任务便是健全相关的互动保障制度，而不是“一把手”露露脸、扬扬声。确保公众的监督日常化、制度化和有效化成为关键所在。

　　据了解，漯河市已经在市政府网站开通了市长信箱和便民服务，建立起一套登记、办理、回复等制度。 来源：大河网—河南商报