大河网-大河报□记者施书芳郑相义郑松波丁新伟李敬欣见习记者王倩

　　核心提示

　　不要让废弃的机井再“吃人”，不要滥用抗生素了，彻底清除城市的“龙须沟”，让市民的环境更加“易居”……昨天，我省政协十届一次会议还没有正式召开，前来报到的政协委员已经将一批事关民生的提案交到提案组。

　　不要让废弃机井继续再“吃人”了

　　●提案人：牛河钧委员●提案内容：最近央视播出一则新闻：河北某地一小孩掉进一废弃机井中，当地政府、民众求助于武警战士，调来挖掘机等营救。经过艰苦努力，落井儿童终于获救，但付出的营救成本太大了。相似的情况在我省兰考、安阳、新郑等地多有发生。

　　近年来，由于地下水位不断下降，造成大量机井干枯、报废。据了解，２００５年全省机井报废约为２４０００眼。这么多的机井报废后大多疏于管理，没有任何防护措施，像一张张血盆大口，对人民群众的生命财产安全造成严重威胁。报废机井本身占用了一定数量的耕地，不利于耕作。同时，大量的农民工进城务工，农村留守儿童多，缺乏照管，废弃的机井随时都可能引发悲剧。

　　●建议：组织开展报废机井的普查工作，摸清底数，登记造册。对有修复价值的机井，尽快修复投入使用。对不具备修复价值的机井，采取封填等措施，及时消除安全隐患，恢复耕作。

　　清除城市“龙须沟”改善市民居住环境

　　●提案人：张建新委员●提案内容：“城中村”改造是省委、省政府２００８年向社会承诺办好的十件实事之一。由于城市内河清污未分流、管理系统不配套所造成的城市内河污染问题普遍存在于各个城市。鉴于我省省辖市“城中村”大多数和内河污染相生相伴的实际，建议全省省辖市在“城中村”改造中一并解决城市内河污染问题。

　　●建议：城市内河完成清污分流，配套完善污水管网系统，城市污水截流并经过城市污水管网系统进入城市污水处理厂处理后达标排放，禁止城市污水进入城市河流。实施中水回收或引水补源措施，保持城市河流一定的生态流量，恢复城市河流水体功能。对城市河道及周边生态环境综合治理，实施绿化、美化、亮化工程，改善人居条件，为人民群众创造良好的休闲娱乐环境。

　　禁止滥用抗生素确保群众用药安全

　　●提案人：张建新委员●提案内容：调查显示，门诊感冒患者中，有７５％的人应用抗生素。外科手术者中，有九成以上的患者用抗生素。我国每年有８万多人死于滥用抗生素。媒体近日报道，英国禁止医生向感冒患者使用抗生素。滥用抗生素，已成为一个社会问题。

　　●建议：禁止滥用抗生素，要从以下几个方面解决：一是通过限价来消除抗生素生产、销售企业的暴利，控制抗生素生产企业的产能。在医院及医生开处方两个环节消除灰色漏洞，提高广大患者的用药意识。

　　解决郑州交通拥堵建议增设道路使用税

　　●提案人：民进河南省委●提案内容：从２０００年到２００７年，短短７年，郑州机动车就增加了１倍多。交通拥堵成了困扰省会交通的一件大事，特别是到节假日，郑州交通拥堵十分严重。

　　●建议：解决郑州市交通拥堵，一是在规划时，坚持居民区靠近工业区、机关事业单位原则。二是增加放射性道路的建设，尽快实现市区道路立交化；增加智能化道路管理设备，及时发现路面异常情况；大力发展公共交通，增加公交车的数量；增加停车场的数量，尽量避免出现路边停车。三是在市中心区，限制小汽车的通过量，增设小汽车使用道路成本费或使用税，实行错时上下班制，在不同单位实行上午８时至１０时，而下午则在４时至６时，使道路交通高峰时段错位分流。

　　预防比治病更合算建议三疫苗入社保

　　●提案人：励伟英委员●提案内容：乙肝、流感、肺炎等疾病的发病率很高。我国是乙肝高发国家，有１．２亿人是乙肝病毒携带者，每年约有２８万人死于与此相关的慢性肝病。据统计，北京地区每名急性乙肝患者每年住院费用至少５０００元，慢性乙肝患者的住院费用为８０００元至１５０００元，全国每年病毒性肝炎治疗费用超过１０００亿元人民币（不包含劳动力损失）。

　　肺炎是一种常见的多发性感染性疾病，卫生部门通过对北京等９个城市６０岁以上人群的抽样调查，发现所患常见病中有２６％为肺炎。据统计，肺炎球菌引起的肺炎，病死率高达１６％，其中５０岁以上的病死率高达２８．６％，肺炎病人住院人均花费约为１．５万元。

　　流行性感冒是一种传染性极强的疾病，流行季节发病率在１４％～５０％，遇到爆发流行时会更高，老年人因流感造成的死亡每１０万人达７５．９人。

　　乙肝、流感和肺炎均可通过接种疫苗得到预防。卫生部门研究显示，乙肝疫苗可以保护９５％以上的人群不受乙肝病毒的威胁，可以降低８５％～９０％与乙肝病毒相关的死亡率。流感疫苗的广泛使用，可以减少甚至避免流感的爆发流行。肺炎疫苗可以减少老年人肺炎的发病率，提高老年人的生活质量。
　　接种疫苗有较高的成本效益比。列入社会医疗保险项目，可节省医保基金，节约医疗卫生资源。有关成本效益研究表明，疫苗的成本效益比为１∶２～１∶２７，即每投资１元于疫苗接种，可节约２～２７元的卫生经费。北京市疾控中心通过抽样调查显示，应用流感疫苗后的保护效果，学龄前儿童和６０岁以上的老年人的成本效益比分别为１∶３．５９和１∶１．５１。

　　２００２年上海普陀区，一年投入乙肝疫苗免疫接种的成本５６８４７元，因避免乙肝、肝硬化、肝癌而产生的效益为６７５０１７５元，成本效益比达到１∶１１９。

　　２００４年冬季，西安市医保中心使用医保基金３６万元，４５岁以上人群免费接种流感疫苗，接种率为４７％，使得２００５年医疗保险基金住院费用支出减少了６１９５万元，未接种人群比接种人群住院率高３５％，尤其对６５岁以上的人群作用更显著，住院率由未接种时的２３％下降为１１％。接种流感疫苗后，参保人员全年人均住院费用３５８元，而未接种人员人均住院费用为５５３元。接种流感疫苗后人均节省约２００元，人均住院天数减少３天。

　　实践证明将医保基金投入预防领域有利于提高医保基金使用效率和人们的健康水平，对解决群众“看病难、看病贵”的问题有良好效果。

　　●建议：我省是农业大省，也是人口大省，经济还不发达，存在看病贵、看病难的问题。将乙肝、流感、肺炎疫苗纳入我省、市、县社会医疗保险项目，在省、市、县疾控中心门诊收费处开通医保卡刷卡系统，能够提高人们的健康，提高生活质量，也能够解决看病贵的问题。

　　扩大外出务工人员意外伤害保险覆盖面

　　●提案人：韩钢委员●提案内容：作为劳务输出大省，我省每年外出务工人员达到１９７４万人，占全省总人口的１７％。但目前全省仅有２３．５２％的外出务工人员办理了人身意外伤害保险。

　　外出务工人员所从事的工作风险性相对较高，一旦出现意外事故，其合法权益不但难以得到有效保障，而且将导致外出务工人员家庭致贫、返贫，因为外出务工人员大多是家庭的主要劳动力。

　　●建议：由省劳动部门牵头，采取财政补贴保费的办法，以集中办理的方式，由劳务输出单位为外出务工人员办理人身意外伤害保险。

　　阻挡三市区畅达郑州赵家庄收费站该撤了

　　●提案人：闫琪委员●提案内容：郑上路（郑州到上街）每天的过往车辆中，７０％来自荥阳、巩义和上街。郑上路的赵家庄收费站，已经成为郑州西部三个工业强市（区）与市内交通的屏障。

　　郑州西部三个市（区）既是郑州市工业集中、产业发展迅速、经济增长速度较快的支柱产业群，也是郑州市居民收入相对较高、消费能力及需求巨大的地区，更是郑洛经济隆起带的关键环节。赵家庄收费站每年的收入约为３０００万元，其中４０％用于工资支出，而每年真正用于公路建设的收入是１０００万元。郑上路的设计通车时间是１８分钟，如果交通能够保持免费畅通，这三个地区的居民将在房地产、医疗、基础教育、汽车、购物等方面，为郑州市带来超过１亿元的消费能力。在１０００万元的实际收入和超过１亿元的消费能力的选择中，赵家庄收费站没有继续存在的理由。

　　此外，由于荥阳、巩义和上街是郑州市的辖区，郑上路属于市区公路，应当同其他市区公路一样，服务于客流和物流，不能收费。

　　●建议：考虑到收费站撤销后产生的巨大收益，建议撤销赵家庄收费站，使郑上路成为名副其实的免征费市区公路。

　　国家石油储备库争取建在洛阳吉利区

　　●提案人：李丽芹委员●提案内容：２００５年，我国筹建战略石油储备基地工作正式启动。国家发改委中国石油储备基地总体规划明确提出分三期来规划：一期储量在１０００万至１２００万吨，主要集中在沿海地区，二期储量为２８００万吨，主要部署在各大油田附近，三期储量也为２８００万吨，拟向中西部地区部署。

　　洛阳市吉利区位于黄河北岸，距洛阳石化中心１９公里，是国家规划的六大石油化工产业基地之一，到２０１０年将建设成为中西部地区最大的石油化工与化纤集散中心。目前在这块８０平方公里的土地上集中了中石化洛阳分公司、洛阳大化纤、小浪底水利枢纽、西霞院等一大批国家重点工程，总投资近６００亿元，是河南乃至中西部地区最具经济发展潜力和上升空间的区域之一。争取国家石油储备库建设项目具有得天独厚的区位优势。

　　同时，洛阳是国家增值税转型试点城市之一，享受国家众多优惠政策。洛阳市吉利区东侧有２０７国道，二广高速穿越，西有焦枝铁路越境，郑州机场、连霍高速公路近在咫尺，洛吉快速通道正在贯通，发达的交通条件符合国家石油储备库建设对交通的要求。中石化洛阳分公司已成为中西部地区最大的炼油基地，其规模和生产能力都符合国家石油储备库靠近炼化厂的要求。

　　●建议：省发改委应积极向国家发改委争取该项目，力争把洛阳市吉利区纳入第三期战略石油储备基地建设规划之中。