■王攀（商报评论员）

　  新调任昆明市委书记的仇和提出了他所认为的三种腐败。他说：“腐败我看有三种：第一种是贪污，第二种是决策失误造成经济损失，第三种是宁愿少干事，甚至不干事，保证不出事，四平八稳，按年龄大小、皱纹多少、胡子长短排队等提拔，失去机遇，影响一个区域经济社会发展。后两种比第一种造成的损失更大，更可恶。”（1月8日《都市时报》）

　　仇和尽管非常明确地表达了他对官员乱决策和“无过便是功”懒政现象的愤怒，但把决策失误、官员懒政与贪污一起当成腐败，还是不太恰当的。尽管决策失误造成的损失和官员“无过便是功”带来的危害，比贪污腐败给国家和人民造成的损失和危害可能还要大，相比贪污腐败更可恶、可气、可恨、可怕，但现行法律法规只要没有把这两种行为定为腐败,就不能说是腐败。

　　我们理解仇和的意思，在目前对决策失误造成损失尚不能完全问责，对持“无过便是功”思想混日子的官员造成的危害尚不为人们深刻认识的情况下，仇和拿出老百姓反映强烈、国家严厉对待的腐败问题作比，只是想让人们对这两种现象的危害有一个直观的认识。但我们理解仇和的这种“腐败观”，并不等于赞同。其实，仇和不妨这样比喻：官员贪污是腐败，但决策失误造成损失、官员“为了不出事，就少干事，甚至不干事”比贪污更可恨。

　　事实也是如此。决策失误造成的损失、官员“无过便是功”造成的隐性损失要比直接贪污更甚。我们看到，每年国家审计署的审计报告中都会提到决策失误造成严重损失：2002年，审计机关审查出由于违规担保、投资和借款等，已给国家造成损失72.3亿元；2006年审计署抽查三九集团等8家企业的338项决策事项发现，因违反决策程序、决策失误和管理不善等，造成损失或潜在损失54.87亿元、国有资产流失13.75亿元。显然，数字比贪污金额大得多。

　　而官员“无过便是功”，为了不出事，宁愿少干事，甚至不干事，潜在危害更大。“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，为民做主，搁在今天就是为民工作，就要多干事。相反，如果怕出事就少干事、不干事，不仅不可能“为民做主”，也会严重影响政府形象，让民众有颇多怨言。近些年，尽管一些地方对懒官也进行了制度督促，但类似现象仍很普遍。

　　决策失误造成损失，从来不是毫无来由的，大都与缺乏科学性有关，一些重大决策往往是拍脑袋、一言堂、家长作风而造成的乱决策，甚至还夹杂着腐败。对此，只有严格遵循决策程序，个人好恶、经验让位于民主、科学，加大对乱决策的问责力度，而不是把它仅仅当成“交学费”，才能杜绝比贪污造成损失更大的乱决策行为，减少决策失误。而对于持“无过便是功”思想混日子的官员，只有打破公务员“金饭碗”，建立灵活的退出和有效的激励机制，才能真正避免。来源：大河网-河南商报