志愿者号召大家冬天空调温度最高不要超过20℃ 　　商报记者 周敏/摄

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　　据专家估计，空调夏季调高2℃或者冬季调低2℃都能节能10%。

　　去年6月，国务院《民用建筑节能条例（草案）》规定：使用空调采暖、制冷的公共建筑夏季室内空调温度设置不得低于26℃，冬季室内空调温度设置不得高于20℃。

　　当月，北京等地成立节能监测大队，组织专门的“节能警察”对“空调限温”进行监督。

　　早在2005年，河南就有了相关规定，只是一直无明确部门监督和管理，让“空调限温”成了纸上谈兵。

　　【现象】

　　“冬二○我承诺”

　　郑州遇冷

　　去年12月24日上午，河南农业大学的学生常刘伟等环保志愿者，在郑州参加了一个“冬二○我承诺”的活动，就是号召市民能够在冬天里把空调的温度调低到20℃，节约能源。

　　这项活动起源于2004年，当时，北京地球村、自然之友等6家民间组织联合在北京发起“26℃空调节能行动”（到了冬天也就是20℃了）。项目开展3年间，得到了公众的广泛参与和支持，现在已经有全国51家民间机构参与进来。

　　按照“自然之友”安排，常刘伟一行五人把第一站选择在紫荆山百货大楼。

　　尽管门卫拦住了三名志愿者，但常刘伟和另外一名志愿者还是溜了进去，在该大楼6楼、10楼都进行了测温活动，因遭遇工作人员阻挠，测温点只能选择走廊，两层走廊温度分别为21℃和21.5℃。

　　在1502室，工作人员十分热情地接待了常刘伟，并允许进行测温活动，结果显示，该房间温度为20.6℃。工作人员说，他们这里属于集中供暖，无法自己调节温度，他们15楼的房间温度较低，楼层越低温度则越高。

　　当志愿者拿出“冬二○”承诺书让工作人员签字时，工作人员以负责人不在为由婉言拒绝。

　　在紫荆山百货大楼遭冷遇后，常刘伟决定沿人民路往西。随行记者分别记录了一些单位的测温结果：人民路枫叶数码图片社24℃；人民路“石头记”19℃；中行人民路支行23℃；人民路丹尼斯百货20℃~23℃；丹尼斯超市21℃；人民路中原图书大厦23℃。这几家单位都签了“冬二○”承诺书，并和志愿者一起调低了空调温度。

　　【意义】

　　空调调高2℃节能10%

　　事实上，政府也已经意识到“空调限温”的紧迫性。去年6月，国务院法制办公布《民用建筑节能条例(草案)》规定，国家对使用空调采暖、制冷的公共建筑实行室内温度控制制度。除特殊用途外，夏季室内空调温度设置不得低于26℃，冬季室内空调温度设置不得高于20℃。

　　但这次活动的发起者“自然之友”河南方面负责人崔晟说，活动的整体情况并不太乐观，大多数单位的室温都超过20℃，而且签订承诺书的单位也就十来家，大多数市民尚不知道“空调限温”的意义。

　　河南省节能监测中心一位专家算了笔账，“空调限温”对节能贡献是很大，拿夏季来说，室内温度每提高1℃，大概可节能5%~7%，提高2℃最少节能10%。这是什么概念，例如你装了台1匹的空调，每个小时耗电量1度电，郑州1度电售价0.56元左右，一小时节约10%，就相当于0.056元，一天开10个小时就可节约0.56元。

　　“26℃”国家规定的主要是公共建筑，例如商场、影剧院、政府机构等，因为这些单位占了空调耗能的大部分，而且最浪费电的也是这些地方。

　　我国能源非常紧缺，煤炭产量大省河南也常遭遇停电，如果能节电10%，就意味着河南省电厂可以少开十分之一，这减少污染的账算下来也不得了。

　　【尴尬】

　　政府成了“空调限温”的看客

　　面对“遇冷”的倡议活动，崔晟并不丧气，他说一定要坚持下去。

　　“最重要的问题是没有一个合理的监督机制。”活动组织者之一的姚卫华说，志愿者只能起到一个宣传的作用，市民的空调是否限温了、签约后他们是否按照夏26℃、冬20℃的要求去做了，也没有一个处罚机制。

　　“说白了，就是政府成了‘空调限温’的看客，不管也不问。”崔晟说，最希望政府站出来吼一声，民间机构能力毕竟有限。

　　事实真的如崔晟所说的“政府不管”吗？

　　记者致电了河南省环保局。环保局工作人员说，河南早在2005年就出台了相关“空调限温”的规定，政府单位基本都在执行，至于公共场所是否执行，他们无权过问，因为他们没执法权。

　　郑州市环保局宣教处处长马海红也表示，市政府也有文件，但不归他们管。

　　河南省节能监测中心办公室一位女工作人员说，省节能监测中心正在争取这项监督权，但省里面还没把权力下放，实际上是现在没有一个专门的机构来负责监督“空调限温”。

　　【问题】

　　河南“节能警察”何日上岗

　　根据媒体报道，就在去年国务院“空调限温”出台之后，为做出节能表率，6月25日，胡锦涛在中央党校发表讲话时身穿白色衬衣，吴邦国在出席全国人大常委会会议时也着便装。7月4日，全国政协常委会会议厅的空调温度首次上调到26℃，与会人员着便装，出席当天开幕的十届全国政协常委会第十八次会议。分析人士指出：这展示了高层带头履行节能减排承诺的姿态。

　　2007年6月，北京市成立节能监察大队，首批22名“节能警察”上岗。“节能警察”在北京的大型公共场合进行测温，对“超温”单位下达“责令改正通知书”，要求受罚单位一天内将其空调回风温度调整到“限制温度”。

　　节能监察大队还在一些商场设测温探头，通过载波实时在线监测商场温度，而他们的目标是：大型公共场所内都要陆续设立测温探头，确保规定有效执行。

　　就在北京成立“节能警察”后，全国各地分别成立不同的节能监测机构，组织专门人员进行监督。而河南一直没有专门的政府部门“吆喝起来”，也无人监管。

　　【建议】

　　政府文件更应强调“监督”

　　相对于国家对节能减排的不断出招，媒体和环保人士更关注的是节能减排的制度性监督。

　　河南省节能监测中心一位不愿透露姓名的专家说，政府文件缺乏执行力，并不是偶然现象，现实生活中有很多政府条文因缺乏有效监督，而成为一纸空文。

　　对此，河南天之权律师事务所陈波表示赞同，他举例说，1998年元旦正式实施的《节约能源法》（简称“节能法”）的法律中，其执法主体和监督对象的职能、地位、权限不明确，力度和手段也都十分有限，并且缺少经济处罚，导致该法实施到今年第10个年头，从未听说有哪个项目因为不节能被叫停。

　　崔晟说，希望“空调限温”正式立法后，不要出现无人监督、无人呐喊的局面，一旦形成完善的体系，民间机构再做类似环保工作时，往往会事半功倍。

　　有消息称，“空调限温”可能2008年正式立法，省节能监测中心一位工作人员也称“监督权明年（2008年）可能到我们这儿”，不知道是不是巧合。

　　【呼吁】

　　全民自觉才是良药

　　“空调限温”的最好途径还是加大宣传，应该全民行动。华南理工大学建筑设计研究院空调总工程师钟朝安做客搜狐网谈“空调限温”时说，从小学生开始就要灌输“空调限温”的知识，这样大学生就不会有敞着窗户开空调的事情，否则国务院即使发通知、立法，如果全民没意识，也很难做的，所以执行是关键，靠的还是老百姓。

　　姚卫华和崔晟对钟朝安的观点表示赞同。姚卫华说，一些致力于环保的民间组织开展“26℃节能行动”已经三年，以前都集中在大城市，培养了大批支持和拥护“空调限温”的环保爱好者，希望他们的这次“冬二○我承诺”能够唤醒更多郑州市民的节能意识。

来源：大河网-河南商报