“没有劳务经济的繁荣，就没有今天信阳城乡的巨变。”河南省信阳市委书记王铁在12月20日召开的中国县域经济发展信阳论坛上说。而信阳开展的“回归工程”，则让更多外出务工致富的信阳人投入到了家乡的建设中来，劳务经济正成为信阳经济发展的一项支柱产业。

　　说起河南信阳，除了“信阳毛尖”外，给大多数人留的印象是农业大市、人口大市、经济欠发达地区。针对这一情况，信阳市抓住大力发展劳务经济的机遇，不仅取得了良好的经济效益，使之成为信阳叫响全国的优势产业。让致富的信阳人回家投资的“回归工程”更是拉动了经济的发展，并成为信阳新的经济增长点。据统计，信阳目前全市外出务工人员回乡创办各类经济实体达4568个，实现税金占全市财政收入的16%，带动就业11.8万人。在信阳，农民工以前外出务工是挣钱花，现在是回乡寻找商机谋发展；以前是地方政府联系发达地区把农民工“送出去”，现在是地方政府跑到发达地区把农民工“请回来”。这“一送”、“一请”的巨大变化为信阳的经济发展注入了活力。

　　据了解，2006年信阳市780万人口中，外出务工人员达214万人，其中出国务工1.1万人，全市外出务工人员劳务收入达155.8亿元。劳务输出有效地增加了务工农民的收入，加快了农民脱贫致富的步伐。据不完全统计，全市外出务工人员中拥有资产100万元以上的1242人，500万元以上的242人，1000万元以上的37人，5000万元以上的9人，亿元以上的4人。“新县涉外劳务”、“平桥建筑”、“商城缝纫”、“光山充绒”等一批信阳劳务品牌叫响全国，深受国内外劳务市场青睐。

　　信阳市推出劳务输出四级服务网络，大力培训外出农民工，实施“阳光工程”、“金桥工程”、“双向维权”，强化为农民工服务，适时推出“回归工程”吸引在外地经商务工成功人士回乡创业。农民工外出务工，王铁亲自赶到火车站看望、送行并赠送维权手册。这一系列创新举措和关爱行动，使信阳劳务经济得以快速发展，并受到河南省委、省政府乃至国务院、中组部的充分肯定。信阳通过实施回归工程，输出劳动力，引回生产力；输出打工者，引回创业者。 “回归工程”不仅增强了家乡亲情纽带的磁场效应，也使农民工成为农村工业化的主力军，成为城镇化的推动者，成为社会主义新农村建设的生力军。

　　在论坛上，著名经济学家、中国名牌战略推进委员会常务副主任、原经济日报社总编辑艾丰，全国政协常委、国务院参事任玉岭等专家、领导对信阳大力发展县域经济，实行劳务输出和“回归工程”给予了充分肯定。艾丰说，中央提出的“建设社会主义新农村”的关键在于发展县域经济，用工业化、农业产业化和城镇化来加快发展，努力缩小城乡差别。并对信阳市利用自身的风景、人文、历史和交通便利等独特优势，大力发展旅游产业提出了建设性意见。

　　任玉岭在论坛主体报告中，分析了信阳大力推进县域经济，加快全市经济社会又好又快发展的优势，建议信阳市抓住国家大力发展第三产业、推进统筹区域经济发展、推进建立创新型国家的机遇，大力推进和发展县域经济。他还结合国家有关政策和信阳市县域经济发展的实际，对如何发展信阳县域经济进行了剖析，并提出了自己的看法。（夏来栋）