李　东

    近日，煤电价格联动牵动了许多人的神经，有新华网友提出，CPI快速上涨的一个原因，很
大程度上是因为一次能源价格的涨幅过快。煤炭作为重要的生产生活资料，放开管制，无序上涨已经对我国经济健康发展产生了严重的不良影响，当务之急是要应对电煤价格的关键遏制煤价无序上涨，缓解发电企业的压力。

    笔者以为，该文有一定道理，但观察和分析问题不够全面，这里有若干补充。

    一些媒体和公众认为，电力行业靠垄断获得高额收益，还要哭穷涨价，真是贪心不足。

    而事实上，许多人连电网企业和发电企业的概念都没有搞清楚。2002年，原国家电力公司分拆为两大电网和五大发电集团之后，电网公司和发电集团是各起炉灶，各自核算的。这几年，煤炭涨价对电网公司的影响微乎其微，涨价压力大多是由发电企业和终端用户承担的。国家统计局发布的电力行业1—5月利润增长43%，这个数据非常笼统，使许多人产生了误会。

    有许多人指责电力垄断，这种说法并不准确。国家电力公司分拆后，分成两大电网公司和五大发电集团公司。近年来，随着电力供求的缓解和电源投资主体的多元化，五大发电集团、地方发电企业之间竞争日趋激烈，并且，上网电价是国家管制，对于发电企业来讲，根本没有什么垄断可言，倒是煤价上涨使许多发电企业苦不堪言。

    而电网公司情况完全不同，虽然销售电价也是国家管制，但不论在国家电网还是南方电网，都是某一区域内的单一购电方，发电企业只有通过电网公司才能把电卖出去，事实上形成了电网公司的垄断地位。

    近年来，我国发电企业上网电价上调过两次，但电网企业也进行了同步提价，事实上，30%的涨价因素由发电企业消化，70%的涨价因素由用户消化，对电网企业几乎没有影响。也就是说，电力行业中，真正承担电煤价格上涨的是发电企业， 100多元/吨的煤价涨到500多元/吨，真正承担负担的是发电企业和用户。由于许多人不清楚情况，笼统对电力行业进行了指责，的确是没搞清楚对象。

    这就出现了一个问题，为什么在电价上涨的成本由用户和发电企业来承担，而与电网公司没有关系呢？这样做是出于什么考虑呢？

    是电网企业的经济效益不好吗？显然不是，电网企业的利润是十分可观的，国家电网公司在160多家中央企业中排名第四位。那么，为什么电网公司不承担电煤涨价的压力，而全部由用户和发电企业承担呢？实在让人费解。

    事实上，整个电力生产过程中，最大的成本无疑是煤炭，但让人难以理解的是，电网公司购进发电企业的上网电价是2角多，但经过电网公司的线路，到用户手里就涨到5角甚至更高，这是为什么呢？

    笔者赞同网友的观点，为了控制CPI涨幅，稳定宏观经济，应该控制无序上涨的煤价。但我们常常只盯住了煤炭，但忘记了电网公司，从2角多到5角多，其中是否存在垄断暴利？中国目前的销售电价到底是怎么测算出来的，是科学测算，还是有许多人为操作的因素，这需要引起上至高层，下至媒体、公众的高度重视。

    笔者认为，目前，中国迫切需要有一个合理的电价形成机制，透明的电价成本，砍掉电网公司暴利，这样做，利国、利民，有利于和谐社会建设和宏观经济健康运行。来源：新华网