7月30日，省审计厅厅长史宁安发布《关于2006年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。昨天，历经4个月的追踪整改之后，省审计厅向省人大常委会做出《关于2006年度省级预算执行审计查出问题处理和整改情况的报告》。报告指出，大部分“去向不明”的资金都已经追回。　　

　　重要背景

　　省长对审计问题专门批示

　　《关于2006年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》出炉后，省政府对此高度重视。今年6月18日，省政府常务会议听取了省审计厅的汇报。省长李成玉对审计查出问题的整改工作作出详细批示：“审计部门要协调有关部门逐项整改，尤其是有些专项资金拨付过慢，应坚决纠正。企业所得税漏征和混级入库、企业欠缴养老保险金问题，必须予以纠正，今后再发生就应查究责任。”

　　7月4日，省委常委、常务副省长李克部署审计整改工作，要求“对审计查出的问题，要逐一研究，具体分析，采取积极有效措施加以整改”。

　　在随后的4个月内，省审计厅下达41份审计决定，督促相关部门限时整改。截至昨天，“整改风暴”终于尘埃落定，大部分审计问题得到圆满解决。

　　整改情况

　　“问题资金”大部分回来了

　　省级部门预算执行审计【整改关键词】追回挪用资金

　　今年共审计19个省级部门，并延伸审计了125个二级预算单位。

　　【问题一】挪用财政专项资金2027.7万元。

　　【整改情况】已全部调账和追回。

　　【问题二】滞留财政专项资金954万元。

　　【整改情况】有关部门和单位已整改落实554万元。省小浪底旅游管理局闲置办公楼基建款400万元的问题，省旅游局已列入了2007年度工作重点，正在积极督促落实。

　　【问题三】房屋租赁收入等未纳入单位财务统一核算1700万元。

　　【整改情况】有关部门和单位已整改落实，全部纳入了单位财务统一管理。

　　财政、地税专项审计【整改关键词】未缴资金入国库

　　【问题一】基金支出预算执行比例偏低。2006年，省级基金支出调整预算为24.7亿元，实际完成13.2亿元，占调整预算的53.4%。

　　【整改情况】省财政厅表示，将加强基金预算管理，加快项目审理进度，尽快下达资金。对国家追加的资金，按规定迅速办理，提高资金使用效益。

　　【问题二】预拨经费未及时处理794万元。

　　【整改情况】省审计厅表示，该款主要用于省纺织品公司的债务回购，省财政明确这部分资金待省纺织品公司改制时转为改制费用补助。目前，省纺织品公司的改制工作仍在进行中，改制方案、改制费用等还未确定，资金无法收回，待省纺织品公司改制时从改制费用补助拨款中扣除。

　　【问题三】应作未作基金预算收入1268万元。2006年，省直住房资金管理中心增值收益实现1898万元，应缴未缴国库作政府基金预算收入1268万元。

　　【整改情况】今年8月16日，省直机关住房资金管理中心已将上述资金缴入了省级国库。

　　【问题四】地税部门未及时征收企业所得税1.7亿元。

　　【整改情况】省地税局在审计期间已责成有关征收机关按照规定征收，截至目前，已全部入库。

　　【问题五】遂平县富林花木有限公司、遂平县金钟养殖有限公司出具假发票、私刻公章，套取支农资金。

　　【整改情况】遂平县纪检委和监察局已对4名相关负责人做出党纪政纪处分。涉嫌经济犯罪的问题，司法机关正在查处中。

　　社保基金行业审计【整改关键词】欠缴款应收尽收

　　对部分市县社会保险基金行业审计情况表明，2006年，5项社会保险基金收入277亿元，支出227亿元，收支结余50亿元，累计结余253亿元。

　　【问题一】部分企业欠缴、少缴社保基金。审计发现养老保险基金累计欠缴32.4亿元，医疗保险基金累计欠缴1.17亿元，生育保险基金累计欠缴9184万元。

　　【整改情况】从7月15日至9月底，基金监督部门与经办机构开展社会保险费征缴专项检查，规范社会保险基金征缴管理，纠正违规行为，确保社会保险费应收尽收。

　　【问题二】保险基金管理不规范。部分市县对企业职工生育保险基金与企业养老保险基金捆绑征收，两项基金没有分别记账核算，造成基金间互相挤占。

　　【整改情况】省劳动和社会保障厅已采取措施，进一步扩大监督检查力度，规范管理。

　　基础教育经费审计【整改关键词】追究相关人员责任

　　对176个教育部门、968所中小学校和166个财政部门的审计调查表明，2006年各级财政投入基础教育经费200亿元。其中：教师工资147亿元，“两免一补”资金14.6亿元，危房改造资金8.3亿元。审计出的问题有：

　　【问题一】教育经费拨付不及时6919万元。

　　【问题二】一些地方财政投入不足，历史欠账多，加上一些学校建设新校区等原因造成违规集资9127万元。

　　【问题三】配套资金不到位1726万元。主要是部分市县未按规定配套“一补”资金和危房改造资金。

　　【问题四】无依据收费2971万元。其中：部分教育部门及中小学自立项目、超标准、超范围收费1793万元；个别地方政府擅自批准收费、摊派及其他违规收费1178万元。

　　【整改情况】省教育厅对整改工作进行了全面部署，对滞留、挪用教育经费，截留、坐支财政专项资金，违规收费等违法违规问题，均按照有关规定进行了处理，并对有关单位或相关人员追究了责任。

　　如：伊川县政府对彭婆镇政府挪用教育事业费问题，给予了通报批评；许昌市教育局对长葛市第一高级中学超“三限”规定招录学生多收择校费问题，给予该校校长行政记大过处分，县教体局副局长行政警告处分。

　　污水处理项目审计【整改关键词】通报情况差县（市）

　　截至2006年底，全省105个污水处理建设项目累计完成投资30.4亿元，已竣工项目63个。审计调查发现的主要问题有：

　　【问题一】项目建设资金到位不及时，存在较大缺口。截至2006年底，累计到位建设资金27.7亿元，未及时到位资金31亿元。

　　【整改情况】省发改委将在加大国债资金和预算资金争取力度的同时，积极推动市场化运作，多方筹集资金。

　　【问题二】部分项目建设工期滞后，未能按要求及时完工。应于2006年底竣工的77个项目中，卫辉、长垣等14个项目由于世行、亚行贷款项目招投标程序复杂等原因，未按时竣工。

　　【整改情况】省发改委要求有关市县按照项目概算加快建设进度，并对部分污水管网建设进展慢的县进行了通报，有关市县已经加快了建设进度。

　　【问题三】污水处理费征收率低。2006年，105个县（市）应征收污水处理费2.63亿元，实际征收1.24亿元，征收率仅为47%。其中，一些县（市）征收率不足15%。

　　【整改情况】省政府大项目办对部分征收情况差的县进行了通报。省建设厅加大了征收工作力度，今年1至9月，105个县（市）综合征收率达到75.4％，比2006年提高了28.4％。

　　燕山水库移民项目审计【整改关键词】6名责任人受处分

　　对燕山水库移民项目的审计结果表明，截至2006年底，省移民办共收到燕山水库建管局拨入移民资金5.1亿元，拨出3.4亿元。审计查出的主要问题是：

　　【问题一】公款私存1754万元。其中，2007年1月24日，叶县辛店乡财政所将移民资金转入会计个人存折500万元。

　　【问题二】部分工程进展较慢。一期共13个移民安置点，支街道和排水工程均未实施；二期移民安置点中，抽查方城县10个建设点，截至审计时有5个尚未实施。

　　【整改情况】省移民办及时召开专题会议，责成有关市县切实进行整改。出借挪用的移民资金已全部归还到位；公款私存问题全部纠正；针对部分工程进展较慢问题，叶县政府及时成立七个工作组，对13个移民安置点进行督促。对审计查出的叶县保安镇有关人员侵占附属物补偿费问题，叶县纪委、监察局分别对6名责任人给予了党纪政纪处分。

　　成品油补贴审计【整改关键词】收回违规发放款

　　2006年，中央财政分两次共拨付我省成品油价格补贴资金2.6亿元。存在如下问题：

　　【问题一】林业行业虚报用油量，多领财政补贴款102.7万元。

　　【问题二】部分市县补贴资金拨付不及时226.6万元。

　　【问题三】超范围发放农村道路客运业补贴资金96.3万元。

　　【问题四】部分市县未落实补贴配套政策，对该取消的收费项目还继续收费，对该降低标准的项目未予降低。

　　【整改情况】省财政厅完善了成品油价格补贴资金管理办法。有关市县对审计查出的多领补贴款、补贴资金拨付不及时等问题进行了整改。开封市农林局组成专门调查组，督促开封市林场制定整改措施，进行整改。

　　目前，开封市林场将违规发放的32400元资金全部收回，并设立专户，专项用于林场幼林抚育、冬耕等机械车辆以及林场的抗旱、排涝、机械车辆打药等林业生产用油。《东方今报》王秋欣    李媛