央行１９日起在全国开通小额支付系统跨行通存通兑业务。市民可持任何一家银行的银行卡或存折，在任一地点的银行网点办理存取款、转账及查询业务。建行、农行、工行把跨行通存通兑收费标准定为每笔金额的１％，最低１０元，最高２００元。中行收费标准为最低１元，最高１００元。（详见今日本报Ａ０４版）

　　人们期盼已久的跨行通存通兑业务终于开通了。这对于缓解银行排队难问题有积极作用。但随着这项业务的开通，手续费的问题也成为人们关注的焦点。那么，手续费该不该收、该收多少、用在何处呢？

　　在笔者看来，跨行通存通兑收取手续费，这一点毋庸置疑。如果不收取手续费，不同银行的网点就会变成一家银行的网点，这时候的银行网点就会成为无主的公共资源，就不可避免地陷入公地悲剧，造成的结果是，所有的银行都不会积极增设网点，只让客户使用其他银行的网点就可以了。这对于网点多的银行来说不公平，而且最终将祸及储户的利益。收取手续费，并在银行之间拉开距离，有利于避免公地悲剧，也是保护储户的利益。

　　现在的问题是，每笔最高２００元手续费是不是过高？银行网点的成本主要有：租金、水电费、人员工资、支持跨行通存通兑的技术成本。显然，即便没有跨行通存通兑，租金、水电费、人员工资等成本也是必需的，可以说，这项业务增加的只是技术成本。跨行通存通兑，每笔１００元和每笔１００００元的业务，除了数额不同，在技术上应该不会增加额外成本。既然每笔可以收１元甚至更低，那么，最高每笔２００元的手续费是不是有点过高了？

　　跨行通存通兑有利于缓解银行排队难问题，但高昂的手续费无疑减弱这项改革的意义。因为到银行排队办业务的多是银行“二八定律”（百分之二十的客户创造百分之八十的效益，相反，百分之八十的客户只创造百分之二十的效益）的百分之八十之列。大客户都享受着ＶＩＰ服务，没有排队的麻烦。相反，真正遭遇排队难的是小客户，面对每笔最高２００元的手续费，他们可能宁愿选择排队。这样一来，高昂的手续费自然就让这项改革的效果大打折扣。

　　对银行来说，通存通兑手续费将是一大笔收益。对于这笔收益，银行不能揽入腰包，而应该更好地为客户提供服务。客户在银行办理业务，银行理应及时、方便地为客户提供服务。但长久以来，银行排队难现象一直人所诟病。跨行通存通兑不仅方便客户，也方便银行，但成本不能只让客户通过手续费承担，银行更不能把手续费当成赢利点。在笔者看来，跨行通存通兑手续费应该用在增加服务网点、提高服务质量，从而进一步缓解银行排队难现象。（商报评论员 王攀）