网友：倪洋军

来源：中国共产党新闻网

　　“西油东输”经过问题、世界500强投资问题、市内建设多座高架桥问题、建设大型停车场问题……在日前召开的河南省洛阳市委九届五次全体(扩大)会议上，被纳入了讨论主题的许多建设性意见，都是网民们提出的。这些网民意见在市委全体会议讨论，与会者进行认真研究，有关部门还论证和设计解决方案。（2007年11月7日《人民日报》）

　　随着互联网的迅猛发展,网络正日益走进中国人的政治生活。在一定程度上,网络语境不仅培养了网民的民主意识,训练了其参政议政的能力,而且还通过汇聚并推动民意引导社会舆论,进而影响政府决策。从总体上来看,虽然中国网民群体还不够成熟和理性，但是他们通过对社会公共事务的热切关注和参与,已经对中国民主政治建设产生了某些积极影响。日前，甘肃省将公民可以提出立法建议项目写进地方法规，标志着中国的民主政治建设在“公民立法”方面已经日渐走向成熟。而网友意见成为决策参考，是网络之幸，也是政府之幸。有关专家认为，这种做法有利于政府和群众更好地沟通和交流。接纳新工具，并以学习的态度和包容的胸怀面对民间舆情，是民主政治建设的必然要求。

　　我党一贯坚持的执政理念是“立党为公，执政为民”。执政者要想获得人民的拥戴,作出正确的决策,卓有成效的施政,就必须了解真正的民意。但是,由于不少地方官员习惯了欺上瞒下,报喜不报忧,执政者就很难从层层汇报中了解到真实的情况。上级进行调查,下级经常是事先安排,弄虚作假,而受其管理的传统媒体,也往往难以报道令上级不悦的东西,因此,容易发生信息梗阻或信息失真。而网络民意则弥补了这一缺陷。网络是一个开放的信息环境,由于其匿名性,使得言论发表者无所顾忌,可以自由真实地表达某种愿望或诉求,从而打破传统媒体对社会舆论的相对垄断,言传统媒体所不敢言,且信息量极为丰富,如果对之加以规范并采取一定的技术手段进行取舍,无疑具有重要的参考价值。只要执政者善于加以甄别,就不难找到大量有价值的信息,这对政府决策的科学化、民主化无疑大有裨益。

　　总体来说，近年来，作为执政党的党员干部，不断加深了对互联网的了解，也不断提升了对互联网的应用水平，特别是中国高官对网络民意的重视，鼓舞了众人心。2003年,突如其来的非典肆虐期间,胡锦涛总书记对一位医生说:“你的建议非常好,我在网上已经看到了”。温家宝总理在北大宿舍对几位大学生说:“我看到了同学们在留言中表达了同全国人民一起抗击‘SARS’的决心,令人感动”。 在二00五至二00七连续三年的“两会”中外记者招待会上，温家宝总理每次发言中都主动表达了对网民提问的感谢和关注。在二00六年“两会”记者会上，温总理曾明确表态，“中国政府支持互联网的发展和广泛的应用。作为人民的政府，应该接受群众的民主监督，也包括在网上广泛听取意见。”

　　民主政治的基础是公民的民主思想,而网络则给了公民民主训练的机会,网络使人们意识到言论自由的重要性,而言论自由又是一个民主社会的基石,没有言论自由就没有思想自由,人们通过自由地表达,特别是负责任地发表自己的意见和观点,开始意识到自己的公民身份,这就培养了公民的民主素养，使公民意识得以彰显。在现代社会,思想自由和思想文化的多元化是一条不可更改的历史规律,开明的政治要为它让路,民主的政治要为它提供保障,聪明的政治家要善于选择与对话。在最近几年的全国“两会”期间和今年的十七大召开之际,公民积极参与“网上议政”,许多意见和建议被以各种形式带到了全国人大、全国政协和党中央,而政府往往也就一些重大法规和政策通过互联网广泛征求意见,实施“网上听证会”、“网上新闻发布会”、“网上在线访谈”、“网上博客”等，与网民进行互动交流，广泛吸纳民意，集中民智，落实民生。

　　网友意见，亦或称之为网络民意，已经越来越显现出强大作用。一方面,网络民意是现实的“镜像”,即现实中的一切几乎都会在互联网上得到反映,特别是随着中国网民群体的扩大,尤其是基层网民的逐渐增加,反映基层民众(包括弱势群体)的呼声将越来越大;另一方面,网络民意的汇聚也越来越迅捷、越来越强有力地作用于现实,特别是与传统媒体的“合谋”与互动,往往形成强大的舆论压力。不论在国际国内,网络都已成为当今民意表达最汹涌的场所,广大网民通过新闻跟贴、论坛发贴、网上签名等方式在网上迅速形成舆论,引起党和政府的高度重视,使很多问题得以及时解决。

　　基于一种互联互通的技术，互联网这个独特的公共平台，似乎为发展民主政治提供了天然的土壤。人们喜欢这个平台的自由、个性与互动性，在这里发表意见，交流看法，提出建议，让人们获得了一种全新的民主体验。由此而形成的网上舆论、网上民意，以其代表群体的分量，以其整体观点意见的直率、全面，日益成为影响社会发展进步的重要力量。在社会主义民主政治不断发展的大环境下，在越来越重视舆论影响力的社会里，在滚滚向前的时代发展大潮中，网络舆论作为一种新的重要舆论，受到从高层到基层、从官员到百姓的重视是必然的。

　　十七大报告指出，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。伴随着“网络政治”的演进和阳光政府、电子政府的全面推进，“网络民主”在未来会朝着厚实的方向发展，其作用的性质和范围也会发生不同程度的变化，势必对民主政治发展发挥越来越大的实质性影响。当然，要想很好地使网友意见为决策提供参考，除了要广开言路外，更要完善制度，保护网民的合法权益不受侵害，使网民参政议政的积极性不致受到挫伤。

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