这些新建的石灰窑都没有经过规划和环评审批

核心提示

　　１１月１日，中原环保世纪行兵分两路，分别赴南阳和安阳进行明察暗访。暗访组在安阳发现，本月底以前必须关闭的１８家企业只有一家关闭，另外１７家仍在加足马力生产，厂区内粉尘漫天飞舞像下雪。另一暗访组在南阳蒲山镇发现，８家水泥厂关而不停，擅自转型，４３座石灰窑未批先建，蒲山镇“吃砖”的历史随时可能重演。

　　□记者郑松波文通讯员焦万益图

　　暗访组安阳见闻：厂区内漫天粉尘像下雪

　　１１月１日，中原环保世纪行的一个暗访组赴安阳明察暗访。暗访组在安阳发现，本月底以前必须关闭的１８家企业只有一家关闭，另外１７家仍在加足马力生产。

　　当天上午１０时１０分，暗访组来到安阳县汇丰钢铁有限公司。该公司到处是白色粉尘，就像下雪一样。检查当中，暗访组成员不仅身上落满了灰，而且连眼睛都难以睁开。

　　按照规定，钢铁企业的生产用煤、沙土应存贮在仓库里，可汇丰钢铁有限公司的生产原料却露天堆放，风起处尘沙飞扬。省人大常委会副主任夏清成说，汇丰钢铁有限公司没有办理环评手续，属于非法建设企业，并且污染物严重超标排放。

　　在汇丰钢铁有限公司附近居住的居民告诉记者：“这地方整天烟雾弥漫，好多人都搬走了。水冶镇的居民到环保部门、县政府举报投诉过多次，但问题一直没有解决。”

　　接着，暗访组又来到安阳锦熔钢铁有限公司，只见该公司厂区内数根大烟囱正不断往外冒着浓烟。还没进入厂区，暗访组许多成员已被粉尘呛得不停地咳嗽。从这里路过的人纷纷掩鼻而过，不少还戴着口罩。厂区内的粉尘污染更厉害，能见度很低，几十个没有任何护具的工人正在工作。

　　暗访组随后又检查了其他钢铁企业，情况大都类似。省环保局副局长宋丽英告诉记者：“根据省政府的环保责任目标，今年１１月底前，安阳市应关闭１８家重污染企业和２３条生产线，可截至目前，这１８家企业只关闭了１家，另外１７家企业仍在违法大肆排污。现在已经１１月了，要想本月底把１７家企业关闭到位，这几乎是不可能的！”

　　暗访组南阳感受：蒲山“吃砖”历史要重演？

　　南阳蒲山镇因一句俗语闻名全省——“家住在蒲山，一年吃块砖”。经过２００６年的环境综合整治，如今的蒲山镇已经在很大程度上改变了“出门得捂脸，吃饭得盖碗”的面貌。但令人担忧的是，当地政府片面依靠水泥、石灰窑发展经济的思路仍未改变。８家水泥厂虽然关闭，但大部分关而不停，在未经环保部门审批的情况下，保留了粉磨设备，转成了熟料加工企业，噪音、粉尘等污染因素依然存在。上百家石灰窑被取缔后，又有４３座石灰窑擅自建了起来。如此形势下，“吃砖”的历史随时可能重演！

　　１１月１日，中原环保世纪行暗访组到南阳暗访。“我们到南阳主要是两个问题。”省环保局副局长王争亚说，“按省政府的要求，１１月底，南阳的２３条水泥立窑生产线必须关闭到位，但目前仅关闭了一条，其余的仍在生产，污染严重。此外，蒲山镇在２００６年区域环境综合整治之后，未经审批，擅自建设了４３座石灰窑，给当地环境再次遭受污染埋下隐患。这两个问题必须引起南阳方面的重视。”

　　水泥厂：关而不停擅自“转型”

　　１１月１日上午１０时４０分许，由省人大常委会副主任袁祖亮带队的中原环保世纪行暗访组来到镇平县恒远水泥有限公司，看到厂区门口停放着装满水泥的车辆，小型机动三轮车进进出出，很是热闹。暗访组一进厂区便听到了粉磨机的轰鸣声，看到多名工人在忙碌，一座水泥立窑正在生产，烟雾蒙蒙。另一座水泥立窑中温度很高，显然是刚停机不久。在料场，记者看到大片成堆的原料。看了一圈，大家根本没发现该厂有关闭的迹象。

　　１１时３４分，暗访组一行又来到蒲山镇的南阳天泰水泥有限公司，南阳市政府、南阳市环保局、南阳市卧龙区的相关负责人也闻讯赶到。该公司厂区门口停放有四辆拉水泥的卡车，厂区内同样是一派繁忙景象，不过粉磨机已经停止运转。南阳市环保局有关负责人告诉暗访组，该公司正在生产的是符合环保要求的旋窑，机械化立窑已经关闭了。“粉磨设备为什么没有拆除呢？”暗访组成员问道。“还没来得及吧，我们已经要求他们拆除了。”该负责人答道。

　　据省环保局副局长王争亚介绍，原来蒲山区域共有８家水泥生产企业和１４条水泥生产线。２００６年全省区域环境综合整治时，这些企业和生产线被要求全部关闭，关闭的标准是停水停电、吊销执照、拆除设备、清除原料。目前这８家企业名义上已经关闭，但都保留了粉磨设施，从外面买来熟料，经过粉磨加工后，装袋即成水泥成品。这样做，噪音和粉尘污染依然存在，明显不符合省政府的关闭要求。

　　王争亚还说，按照今年省政府环境综合整治的要求，到１１月底，南阳有１３家２３条机械化立窑生产线必须关闭，但截至目前只关闭了１家，离省政府的要求相去甚远。没有关闭的企业大部分在加紧生产，许多还备有充足的原料。

　　石灰窑：未批先建擅自生产

　　除了水泥厂之外，石灰窑也是蒲山镇重要的污染源，２００６年，蒲山镇１００多家石灰窑被关闭。而如今，该镇又违法建设了４３座石灰窑。

　　１１月１日上午１１时５５分，走出天泰水泥有限公司，暗访组沿路东行，发现了五六家新建的石灰厂。在蒲山镇大山沟石灰厂，记者看到石灰窑正在生产。

　　暗访组成员问：“蒲山镇的石灰窑不是在去年都被要求关闭了吗？怎么又出现了这么多新建的石灰窑？”卧龙

　　区政府一名工作人员说：“这些石灰窑采用的都是先进工艺，不会造成污染。”

　　暗访组成员问：“这么密集的石灰窑群经过规划和环评审批吗？”回答是：“没有。”“既然没有污染，而且工艺先进，为什么不按照要求进行规划和环评审批呢？”那名工作人员不说话了。

　　据了解，蒲山镇未批先建的违法石灰厂一共２１处，共有４３座石灰窑，全部没有经过规划和环评审批。有些石灰窑就在蒲山镇政府周边。王争亚说，政府对此显然没有起到监管作用。

　　南阳回应：基层政府监督不到位

　　水泥厂关闭不到位，石灰窑未批先建，对这些只需到现场巡查就可发现的违法情况，南阳市就没有任何觉察吗？

　　南阳市市委常委、副市长陈光杰告诉记者，南阳市对蒲山镇的环境整治做了大量的工作，并于２００６年年底阶段性地完成了整治任务。对于如今出现的这些情况，市政府起初并不了解。今年５月２７日，市政府发现这些问题后，立即到卧龙区现场办公，提出了处理意见：立即停建，查明原因，搞好规划和环评，并对卧龙区政府有关负责人提出严厉批评。

　　陈副市长承认，基层政府存在环保意识不强、监督监察不到位的问题。

　　南阳市环保局局长赵明喜说，今年３月份环保局发现了蒲山镇的问题，但没有及时向市政府汇报。当时发现后，环保局立即派专人进驻进行监督管理，但没有能够遏制石灰窑的建设。蒲山镇长期以来形成了“靠山吃山”的传统，水泥和石灰是当地的两大经济支柱，因此遏制这些石灰窑的建设有相当大的难度。

　　处理措施该拆的一定要拆

　　截至发稿时，记者从南阳市政府得到消息，针对蒲山镇的问题，南阳市政府提出了明确的处理措施：

　　一、违法建设项目立即停止建设生产。按省发改委的要求，对已经建成的４３座石灰窑进行工艺界定，如果不符合产业政策和环保要求，由卧龙区政府负责坚决予以拆除；抓紧完成蒲山区域规划和规划环评。１１月２０日前卧龙区政府务必将规划环评拿出来，在规划环评的基础上，对每个石灰窑做单个环评，符合要求的，再按程序投入生产。

　　二、１１月２０日前，由２００６年蒲山区域综合整治各负责单位负责，拆除水泥立窑框架，由卧龙区负责对“反弹”的石灰窑、违法建设的石灰窑、废弃的旧房屋进行拆除。八家立窑的粉磨系统立即停止生产。环评已经通过审批的企业，待生产批复后方可投产；至今没有申报环评的，包括有旋窑生产线的两家企业中与原立窑生产线匹配的粉磨系统，由业主于１１月２０日前自行拆除。

　　三、由卧龙区负责对蒲山区域进行生态恢复，具体工作从今冬明春开始。

　　王争亚要求，绝不能因为省政府定的关闭任务时间是１１月底，就允许水泥企业违法生产，违法排污，南阳市政府必须采取强硬措施，确保月底前将１３家２３条机械化立窑生产线关闭到位。来源：大河网-大河报