人民网河南视窗讯 东方今报报道：（首席记者 杨非\文图）一个并不富裕的村庄，自己投资数百万元建起新中学，后来，该中学四层的教学楼却被证明是 “豆腐渣工程”。如今，新落成的学校空空如也，800多名学生被迫分散到四个乡村小学读书。这事发生在孟津县白鹤镇西霞院村。现在，西霞院村村委会已经将工程承建单位告上法庭，但是，对于到底谁是豆腐渣工程的 “罪魁祸首”，依然众说纷纭。

    超越这个豆腐渣工程本身，我们更关注的是，这个学校是在乡村学校合并的大背景下建起来的，而村民出资建校的目的是想打造一个 “无烟企业”，寄望于吸引外村生源创造收入，或者政府出资把学校收回，这种希望可能实现吗？如果上级政府无力投入，村集体投资建校，这种学校算县办学校还是村办学校？

    这一危楼所折射的，是我省农村义务教育发展的一个另类符号。

穷村百万建校建成豆腐渣

究竟谁是罪魁祸首？

【现状】

    西霞院中学成危楼，800多名中学生被迫分散到四个乡村小学

    竣工仅三年的孟津县西霞院中学成了一座“空城”，那里的800多名中学生被迫临时分散到四个乡村小学读书。“花几百万建个豆腐渣学校，你为啥还不让老百姓进去看看？！”10月24日上午，57岁的孟津县白鹤镇西霞院村村民任战成在西霞院中学门口和门卫吵了起来，看门的老汉显得有些不耐烦：“你吵吵个啥，学校有规定，你就是不能进！”最终，在任战成不停的呵斥声中，年龄与任战成差不了几岁的门卫才极不情愿地打开了大门。

    正对学校大门的那栋四层的教学楼就是村民们所指的“豆腐渣工程”。从外表看，这栋村里最高级、最豪华的楼房并不逊色县城中学教学楼。但大厅前，那块用废纸箱做的黑色临时警示牌——“危楼禁行”，让人觉得这栋楼是外强中干。

    虽然挂有警示牌，但教学楼东侧的铁门没有上锁。九年级二班教室的门敞开着，靠走廊一个窗户下被人故意挖出了个大洞，任战成用手指头抠了抠，“你看看，这砖头最多五成熟，农户自家建房子也不会用”。

    在八年级一班，任战成无意间发现，教室的木门里塞满了玉米芯，当他稍稍用力掀开已经裂开了缝的薄薄的木板时，一个个三厘米长短的玉米芯竟然散落了一地。

    今年9月，有位村民委托朋友在洛阳市最大的时政论坛——洛阳BBS洛阳城事里发了一个帖子，名字是《孟津白鹤镇西霞院村耗资七百万元建起豆腐渣学校，呼吁关注》，也正是这个帖子引起了有关部门的重视。

【官司】

    村委状告建筑公司和监理公司索赔182万

    那么，是哪个环节出了问题导致投资数百万的教学楼竣工三年就无法使用了的呢？“这件事出来后，我们县领导很重视，司法机关已经介入调查，我们局里也成立了调查组。”孟津县建设局副局长苗波说，他们下属的质量监督检测站的一位副站长已因此事被拘留。

    在采访时，多位村民质疑，这样的教学楼是怎样被验收合格的呢？在西霞院村委办公室，至今保存着2004年9月25日，孟津县建设局颁发的《洛阳市房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收备案证书》。

    对此，孟津县建设局苗副局长解释说，县建设局错就错在不该发放竣工验收备案证书。为了尽快让学生搬回学校，孟津县领导已要求该县城建局、教育局、财政局和白鹤镇政府各拿出10万，用于加固大梁。

    孟津县白鹤镇教育办主任郭奎厚表示，最晚春节前，师生就可以回校继续上课。

    而西霞院多位村民和村支书任忠诚都反对县里的这一大梁加固方案。村民们的理由是，这样的楼房应该拆掉，让孩子在这样的教学楼上课，他们放不下心，任忠诚则希望“等我们官司打完后，再说咋补救楼房的事”。

    据任忠诚介绍，前不久，他们已经将洛阳市东都建筑安装工程有限公司和洛阳市敬业工程建设监理咨询有限公司孟津分公司起诉至孟津县法院，要求洛阳市东都建筑安装工程有限公司赔偿所建危房造成的各种损失1826560元，洛阳市敬业工程建设监理咨询有限公司孟津分公司对不合格工程负有不可推卸的责任，应该依法承担连带赔偿责任。

【争议】

    建校费来自水库占地补偿款，村民曾反对占用补偿款

    从孕育那天起，西霞院中学就注定要在村民的争议旋涡中打转。

    从2003年年底建校之初，西霞院村民就不断向上级反映，村里建设中学他们没有啥意见，但资金不能动用他们村的工程占地补偿款。

    “村里的建校款确实是西霞院水库的占地补偿款，当时工程占我们村集体所有的土地600多亩，占地款有600多万。”时任西霞院村村委会副主任的任保同曾受西霞院村“两委”委托，担任西霞院中学建设项目负责人之一，“那时候，村里想着，600多万的占地款没地方花也不美，就想盖所学校，这样孩子上学也近一些”。

    此前，西霞院村的孩子读初中要到两公里外的白鹤一中。据任保同回忆，2003年孟津县进行“合点并校”（学校布局结构调整），镇政府和镇教育办领导要求西霞院村利用“合点并校”的机会建造一所中学，后来，孟津县教育局还两次拨给村里20万。

    任保同称，工程是通过公开招标方式发包的，教学楼的承建单位是洛阳市东都建筑安装工程有限公司。当时，孟津县城建局下属的监理公司还派了一个叫马凯（音）、一个叫谢雷（音）的监理员。

    在任保同看来，建校时他并没有发现太多的异常，只是有件事让他觉得很奇怪，当时工程是大包给建筑队的，但村里却坚持要垫资替建筑队买砖，而且“价格高，建筑队还不认账”。

乡村缘何萌发『无烟创收梦』？

村集体建的学校到底姓什么？

【愿景】

 办初中就是办“无烟企业”，很快就能收回投资

    一个多月以来，西霞院中学成了孟津县的社会焦点，西霞院村的村干部成了焦点中的焦点。“村民说我和村干部从中得了好处，我经得起查。”10月24日下午，见记者打招呼，西霞院村党支部书记任忠诚板着脸扭头就走。任忠诚显得很委屈，“关于这件事，你去问镇里县里吧！”

    任忠诚称，当初他们只是想利用移民资金建设一个“无烟企业”，没想到会走到今天这个地步。但是，这个决定不是他或哪一个村干部拍的脑袋，而是经过村民代表大会讨论表决的。为了证实他的说法，任忠诚让村秘书邓遂欣给记者提供了当时村里的开会记录：

    2003年7月18日，村两委召开包括各组组长参加的会议，会上讨论建校时，任忠诚讲“如果咱村不建学校，孩子们还得到白鹤上，按照规定，移民资金如果没有项目资金不得私分，有钱也取不出来”。

    2003年7月20日，村民代表会上，任忠诚说，“建初中也是变相办企业，按照上级精神，谁投资谁受益，利用群众的移民补偿款建中学，受益的将是全村群众，除本村学生不收住宿费外，外来的学生住宿费、食堂等收费，20年就能收回投资，最多30年”。

    任忠诚说，当初，白鹤镇领导和镇教育办领导曾经带领村干部去外县参观，当时镇教育办领导给他们讲的就是办初中就是办“无烟企业”，很快就能收回投资。

【质疑】

    它确实是公办中学，但让政府花钱把学校买走现实吗？凭什么？

“他们是盲目投资。”孟津县教育局有关部门负责人表示，放眼国内，像南洋教育集团那么大的国内连锁民办学校都倒闭了，他们一个村办个中学能赢利？“现在我们收的钱还不够还村民的地租钱。”据任忠诚介绍，学校占地103亩，每亩地每年要补偿村民1000元钱。村里曾经设想把学校改成民办公助性质，但县里不批。村里想提高住宿费收费标准，县物价局还是不批，农村义务教育不让收取学生学杂费。“我认为，西霞院不是村中学，是镇中学，是公办中学。”任忠诚认为，按照国家政策，乡镇政府是农村中学的投入主体，镇政府应该把西霞院中学收走，哪怕不给钱先认账都行。“它确实是公办中学，但让政府花钱把学校买走现实吗？凭什么？”孟津县白鹤镇教育办主任郭奎厚则反问道。而孟津县白鹤镇镇长辛俊峰则表示，西霞院中学是村里投资兴建，与镇政府没有任何关系。

    作为孟津县面积最大、人口最多的乡镇，白鹤镇总人口也只有5.85万人，但这样的人口基数怎么能支撑目前该镇三所中学的发展呢？

    曾经想通过向学生收费收回投资的梦想破灭了，任忠诚显得很沮丧。

    他担心，已经累计投资数百万元的西霞院中学未来会成为西霞院村数十年难以甩掉的包袱。