徐经胜   作者文集

    为了避免走过场、搞形式主义，北京市人大代表在视察政府部门和有关单位时，可事先不向视察单位打招呼进行明察暗访，以便了解最真实的情况。29日上午，北京市人大常委会听取并审议了《北京市人民代表大会代表视察办法(修订草案修改稿)》。（据10月30日《新京报》报道）

    视察是人大代表了解基层情况的重要方式，多年来已成惯例，视察者和被视察者都习以为常。这种视察一般都是大规模的，事先打好招呼、做好准备，一切按计划进行。这样做的好处是准备充分，有条不紊，但视察活动也很容易流于形式，变成走过场，人大代表不容易看到真相，了解到真实情况。从求真务实的角度看，北京实行人大代表可事先不向视察单位打招呼进行明察暗访，不能不说的确是一种进步。

    不过需要指出的是，仅有这种规定是不够的。因为这样的规定仅仅是一种“许可”，对是不是需要暗访、暗访的结果如何处置等并没有规范性要求。在这种情况下，明察暗访不能排除掺杂进人大代表个人的因素，甚至会出现“人情暗访”现象：关系不错的事先通知，关系不好的就进行暗访和“突然袭击”。这样，暗访这一了解真实情况的手段就有被滥用的可能，滋生新的腐败。

    因此，很有必要对人大代表事先不打招呼的明察暗访制度化，使之成为一种常态化、规范化。一方面通过制度约束，使暗访的启动不能随意而为；二是通过制度约束，规范人大代表的暗访，事后公开暗访的结果和处理意见，接受公开监督，杜绝有可能产生的腐败。

    人大代表视察力戒形式主义，要合民心、顺民意。这是人大代表行使监督政府权力的要求。而监督权行使的好坏，关键在于监督的方式和规范程度。充分发挥人大代表“暗访”的威力，科学设计，扬长避短，合理行使，人大代表必将更好地履行自身职责，不辜负人民的期望和重托。　来源：新华网