社区演练"圆桌会议"对话心事

送变电社区进行的这次活动是"社区环境圆桌对话项目"在河南的首次尝试

　　会议现场气氛热烈

　　大河网-大河报 □记者郑松波文通讯员焦万益图

　　１０月１日，《郑州市城市养犬管理条例》正式实施。对于新条例是否能彻底解决城市养犬的管理问题，许多市民都持观望态度，一些社区采取“对话”方式试图解决自己社区内部的“狗患”。社区居民、物业公司、执法局、环保局等组成利益方和责任方展开平等对话，并最终形成了具有建设性的协议。

　　事件起因

　　狗事成为社区心事

　　“狗事”原先一直是送变电社区居民最大的心事。

　　“我们这么好的社区，唯一让人烦的就是狗，养狗的特别多，狗随地大小便，狗叫扰民，许多人遛狗不分时间不分地点，老人小孩见了都绕着走！”有居民投诉到物业，物业很为难：“没有执法权，我们也不能没收人家的狗啊。”投诉到环保局，环保局称噪音归执法局管，执法局来了几次，但没有任何效果。

　　如今送变电社区的“狗事”有了些眉目，而这缘于不久前在社区进行的一次“圆桌对话会议”。

　　召开会议

　　协商解决社区养犬

　　９月２１日，送变电社区召开了“圆桌对话会议”。这次会议没设主席台，而是用桌子围成四方形，主持人坐在一端，相对而坐的是利益方和责任方：利益方为社区居民代表蒋柳、张敏、刁彦海等；责任方是中原区环保局副局长牛振军、中原区执法局政策法规科副科长付成、桐柏路街道办事处副主任赵伟、社区党支部书记冯文刚、社区物业管理公司书记张伟等。另一侧则是旁听的社区居民。利益方、责任方坐在一起，展开了一次平等谈话。

　　很快利益方和责任方达成了第一个共识：狗患既有责任方管理不善的原因，也有利益方中养狗者不自觉、不文明的因素。于是会议的焦点开始集中到如何管理社区养狗、如何自觉自愿地文明养狗这两个问题上。

　　利益方代表刁彦海提出了自己的看法：“我认为有关部门应该利用收取的费用建立养犬培训班，使居民了解养犬的利弊，掌握基本的养犬知识，养成文明养犬的习惯。同时建议有关部门和社区调动居民的积极性成立宠物协会，将高水平的养犬人纳入协会做管理者，使养犬人能够有组织地交流经验，并互相监督。此外，建议社区能组织一些养犬比赛或宠物晚会等活动，让养犬人和不养犬人之间能够有沟通和交流的平台。”

　　责任方对这些意见深表赞同，不过他们也有所担心：“成立协会需要经过民政部门的批准，我们会咨询相关的政策和法律法规，如果可以的话，社区和物业愿意提供办公场地。培训班和养犬比赛这些想法也非常好，我们会考虑的。”

　　利益方继续提自己的意见。谢炳燕认为：“政府收费应该增加透明度，收多少、用多少，应该通过一定的渠道，向社会公开。”蒋柳说：“我在社区做过调查，愿意办理狗证、不愿意办理和持观望态度的各占三成，这次新条例颁布实施，我担心政策能否真正推行落实。”

　　执法局政策法规科副科长付成回应道：“关于费用的问题，有关部门会接受各方面的监督，不会想咋用就咋用，这次新条例的颁布和实施，市委市政府都非常重视，下定决心要解决城市养犬带来的种种问题，市政府已经多次开协调会，督促各部门开展各自的工作，所以新条例是一定会推行下去的。”

　　达成协议

　　制订社区养犬公约

　　经过两个多小时讨论、辩论和争论，利益方和责任方达成协议：一、社区制订出台《送变电社区文明养犬公约》，养犬人必须严格遵守；二、社区成立宠物协会，养犬人要接受协会的监督和指导；三、对社区内的流浪犬只，物业管理公司应及时通知执法局，执法局应该及时清理；四、物业公司严格管理，对于社区内的合法犬只发放“送变电社区犬只登记牌”，禁止非本社区犬只进入社区；五、对于不遵守《郑州市城市养犬管理条例》和《送变电社区文明养犬公约》的，社区、物业公司应该严格管理，执法局应该严格执法；六、社区加强文明养犬的宣传教育，在社区内形成和谐的邻里关系。增强养犬者和不养犬者之间的沟通，达到互相理解、互相尊重、共同构建和谐社区。利益方和责任方所有参加会议的人员都在协议书上签上了自己的名字。

　　对话背后

　　河南首次“圆桌”实验

　　别小看这次小小的对话，这可是国家环保总局和世界银行联合实施的“社区环境圆桌对话项目”在河南的首次实验。该项目围绕卫生、医疗、交通、安全等公共问题，组织、邀请相关政府部门、企事业单位及公众代表，通过平等对话方式进行沟通，解决实际问题，是居民维护自身权益，表达诉求，平稳解决社会公共问题的有益尝试。

　　对话会议讨论的主要内容是相关单位的环境表现和改善方式，政府的管理情况，公众受到的损害和对相关单位、政府部门的诉求和建议。在可能的情况下，达成三方协议或会议共识。今年７月，北京、天津、河南、陕西、江苏、云南六省市成为项目的试点地区。国家环保总局宣教中心项目主管焦志强对送变电社区的这次对话非常满意，他认为养犬问题在全国许多城市都存在，此次双方达成的协议，对社区解决养犬问题有很大的借鉴意义，对政府部门的管理也是非常必要的补充。