近年来，鹤壁市认真落实科学发展观，不断优化经济发展环境，大力实施开放带动主战略，全市对外开放工作迈上新台阶。2006年全市进出口总额达1.0005亿美元，首次突破1亿美元大关，创下建市以来历史最高规模；2007年上半年，出口创汇达5738万美元，同比增长40.7%，且5月份单月出口首次超过千万美元，6月份出口达1255万美元，再创历史单月出口新高。2006年全市实际到位境外直接投资3970万美元，历史性首次突破3000万美元；2007年上半年，实际到位境外直接投资4016万美元，占目标任务的77％，半年时间完成数值超过上年全年。2006年全市招商引资到位市外资金75.8亿元，其中新落地超亿元项目26个，总投资40.43亿元；2007年上半年招商引资到位市外资金41.54亿元，新落地项目105个，其中超5000万元项目37个。

    一、成立机构，完善机制，增强对外开放活力

    鹤壁市对外开放实行“一把手”负责制，加强领导，成立了以市长为组长的对外开放工作领导小组，设立了对外开放领导小组办公室，负责全市对外开放日常工作；把招商引资做为对外开放工作的重中之重来抓，单设一班人员，成立了市人民政府招商引资办公室，专职负责全市招商引资工作；成立了市行政服务中心，简化行政审批程序，实行“一站式”行政审批，提高行政服务效率；实行项目代办督办，成立了市政府建设项目代办督办领导小组及其办公室，为大项目和招商项目搞好服务；实行激励机制，出台了鹤壁市鼓励外来投资优惠政策和招商引资引荐人奖励办法，仅2006年来，鹤壁市对招商引资引荐人奖励达151.7万元；实行量化考核，市委、市政府以文件形式下达各县、区及市直部门招商引资任务，明确实际到位资金，超亿元项目个数及超5亿元、10亿元项目个数等目标。通过逐步完善机制，不断增强对外开放活力。

    二、优化环境，搞好服务，全力打造对外开放“软平台”

    如果说机构、企业、园区是对外开放的“硬平台”的话，则经济发展环境及服务就是对外开放的“软平台”。鹤壁市紧紧抓住发展第一要务，高度重视优化经济发展环境工作，专门成立了市优化经济发展环境领导小组及其办公室，对经济发展和项目建设过程中出现的违法违纪进行曝光处理；建立了“党委、政府统一领导，纪检监察机关牵头，优化办组织协调，职能部门各负其责”的领导体制和工作机制；积极探索治本措施，深入推进行政审批制度改革，加强效能监察，严肃查处了一批行政不作为、乱作为等影响经济发展环境的违纪违规案件，公开曝光了一批典型案件；积极发挥市整规办和外商投诉中心等部门职能，开展各项专项整治活动，协调处理外商投诉事件，打造诚信社会，净化发展环境。同时，结合实际制定了服务承诺、政务公开、首问负责、限时办结、代办督办等一系列制度规定，促进了机关作风转变，提高了工作效率和服务水平，营造了亲商、安商、富商的浓厚氛围，为对外开放提供一个良好的“软平台”。在2006年10月份由中国国际贸易促进会河南分会、《经济视点报》、搜狐财经、中国人民大学中原崛起博士研究会联合举办的“外商眼中的河南最佳投资城市”推介活动中，鹤壁经济技术开发区被评为“外商眼中的河南最佳投资园区”；在2006年国家统计局河南调查总队所作的《河南省辖城市投资环境评价报告》中，鹤壁市“政府投资政策”、“政府部门办事效率”、“政府部门服务承诺落实情况”、“执法部门服务态度和效率”、“政府部门廉洁情况”、“政府招商引资宣传力度”六项评价指标均名列全省第一位。

    三、围绕优势，拓宽领域，强力推进招商引资

    1、围绕资源优势，开展产业招商。立足八大特色产业，集中精力谋划了金属镁产业园区、陶瓷产业园区、绿色包装产业基地等6个产业园区，实施产业招商，着力提高招商引资的针对性，增强招商引资的吸引力，推进产业聚集。金属镁产业园区重点瞄准了高纯镁、镁合金、镁合金型材和板材、镁合金压铸件等深加工产品开展招商引资。陶瓷产业园区按照“高起点规划、高标准建设”的指导思想开展招商引资，引进的福建福源陶瓷项目第一条生产线已开始生产，御盛陶瓷公司已签订正式投资合同，一期拟建4条陶瓷生产线，总投资3亿元。围绕谋划的绿色包装产业基地，举办了“包装协会秘书长看鹤壁”活动，并组织多支小分队外出招商，对洽谈的一批项目正在积极跟踪落实。

    2、拓宽招商领域，开展商会、协会招商。不断创新招商方式，利用商会、协会信息广、客商资源多的优势，加强与商会、协会的联系，搭建了合作交流的平台。通过商会、协会，已经与90多家企业建立了良好的关系。镁铝合金铸件项目、汽车线束合作项目、发动机盖项目、服装加工项目等正在积极推进中。

    3、开展“节会”招商，扩大合作领域。以举办庆祝建市50周年经贸洽谈活动作为扩大鹤壁对外开放、寻求合作发展、拓展招商领域的一个有效载体，先后派出小分队60余批次，分别赴上海、浙江、江苏等地广泛邀请客商，洽谈项目，先后邀请到130余家协会、企业参会。先后举办了绿色包装产业座谈会、金属镁及汽摩配产业推介会等一系列经贸活动，共签约项目45个，总投资87.7亿元。积极组织参加第二届中博会，共签约项目40个，投资总额达到102.5亿元，合同利用外资81.5亿元。

    4、完善工作机制，形成一盘棋招商局面。一是进一步完善了考评机制。本着引进项目情况与总体工作情况相结合的综合考评原则，修改完善了《招商引资综合考评办法》，使招商引资的考核更具指导性和引导性。不仅考核项目的到位资金，还要考核项目的投资规模、科技含量、财政贡献、环境影响等；不仅考核项目的引进数量，还要考核领导重视、园区建设、工作效能、服务质量等方面。二是建立了招商引资工作例会制度。每月初召开一次工作例会，及时对全市招商工作和各工业园区产业布局进行沟通和研究，通报全市招商引资活动安排和客商来鹤考察情况，研究分析重点项目的进展情况，制定项目推进方案；对落地项目建设过程中存在的问题，及时沟通、分析、研究，协调有关部门解决，加快项目建设进度。三是联动开展招商推介活动。市商务局、招商办充分利用信息广、客商资源丰富的优势，积极与县区对接，先后与县区联合举办了广东佛山陶瓷招商推介活动、浙江象山纺织服装项目推介活动，与县区联合策划举办的绿色包装项目推介会、陶瓷项目推介会、汽摩配项目推介会等活动，逐步实现了客商资源共享，招商活动共同参与，提高了招商引资工作效率，形成了市县区联动的招商局面。

    四、调整结构，转变方式，努力扩大出口创汇

    1、积极实施出口产品结构调整。引导全市出口产品重点由原来的棉纱线、冻鸡肉、金属镁“老三样”转型到化工产品、机电产品、农产品深加工“新三样”上来，增强出口产品抵御国际市场风险能力。出口产品结构调整初见成效，形成了金属镁、汽车零部件、化工助剂、农产品深加工、服装等一批出口型产业和产业园区，镁牺牲阳极、3G通讯设备等高科技出口产品已初具规模，实现了全市出口贸易由粗放型向集约型、由“以量取胜”向“以质取胜”的转变。

    2、培育壮大外贸经营主体队伍。通过上网宣传、联系工商部门发动申报、利用目标分解实现市县区上下联动和直接深入企业等形式，不断壮大我市外贸经营主体队伍，今年申报的获权企业达20多家。加大对已获权企业外贸业务培训和指导，为企业培养外贸专业人才，促进企业开展出口业务，部分新备案企业首次实现了自营出口。

    3、积极引导企业开展加工贸易。针对大用、天海集团、达威、新亚服装、物华镁加工等有条件开展加工贸易的出口企业，加大服务力度，积极宣传加工贸易政策，指导企业开展加工贸易业务，提高企业开展加工贸易的积极性，进一步带动全市进出口规模的扩大。预计今年开展加工贸易完成进出口额会首次超过1000万美元大关，将打破我市加工贸易进出口额长期以来不超过10万美元的落后局面。

    4、充分利用各项外贸促进政策，帮助企业开拓国际市场。深入出口企业，积极宣传落实出口信用保险政策，鼓励企业参加出口信用保险。目前我市已有6家企业参加了出口信用保险，其中天海还通过信用保险融资300万元。积极采取措施，为企业争取到中小企业开拓国际市场资金、高新技术改造贴息贷款等，帮助企业开拓国际市场。

    五、跟踪落实，以商招商，着力抓好利用境外直接投资

    1、积极组织参加境外经贸洽谈活动，直接吸引境外投资。通过组织企业参加境外活动，以企业为主体，寻找引进境外投资机会。今年重点组织企业参加了2007年豫港投资贸易洽谈会，会上，我市签约6个合同项目，投资总额20144.8万美元，合同外资15833.8万美元，同时与香港华韵集团达成了投资长鹤泰铁路和2*1000MW电厂四期意向，取得了丰硕成果。

    2、对批准设立的外商投资项目，实行跟踪落实，督促资金尽快落实到位。今年以来，新批外商投资项目4个，针对已经批准的外商投资项目，进一步调查了解，摸清情况，明确专人搞好督查，盯紧项目，督促双方认真履行合资合同，按期注入资金。目前，重点跟踪落实好外方投资7803万美元的2×135MW热电联供项目。

    3、盯紧在谈境外投资项目，加快在谈进度。抓住手头线索，找准机遇，帮助企业寻找最佳结合点，加快在谈进度，强力推进，争取将在谈项目变为合同项目。

    4、积极服务外商投资企业，扩大企业规模，开展以商招商。深入在建及已落地外商投资企业进行调研，协调企业建设、生产、销售过程中遇到的问题，帮助企业扩大规模，以外商投资企业为主体和载体，积极开展以商招商，维恩克扩大规模，吸引外方投资1298万美元的年产1.2万吨高洁净镁项目正是服务企业、以商招商的结果。

　　（河南鹤壁商务之窗）