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昨日召开的省十届人大常委会第三十二次会议第二次大会表决了多项议案，《郑州市城市养犬管理条例》仅以超过省人大常委会实有组成人员半数以上５票的微弱票数获得通过。养狗人和不养狗人关注的管理费第一年６００元、以后每年２００元的标准没有提高，但是对于违反养犬规定的罚款额度，不少条款都作出了上调，同时增设了不少的“严格限制”性的条款。
□记者李敬欣实习生李丽
养犬条例微弱票数通过
昨日，省十届人大常委会第三十二次会议召开第二次大会，表决各项议案。按照规定，议案表决要超过常委会实有组成人员一半以上票数方能通过。
“《郑州市城市养犬管理条例》，赞成４６票，反对１２票，弃权１３票。”随着工作人员宣读表决结果，一些与会人员的心顿时被提到了嗓子眼。赞成票如此低，《郑州市城市养犬管理条例》（以下简称《条例》）能否通过？还好，省人大常委会实有组成人员８１人，出席大会的７１人，４１票以上即可通过。４６票！《郑州市城市养犬管理条例》以刚刚超过省人大常委会组成人员半数以上５票的微弱票数获得通过。《条例》定于２００７年１０月１日起施行，郑州市各县（市）、上街区城市建成区养犬管理，参照本条例执行。
省人大常委会通过的《条例》与郑州市人大常委会提请省人大常委会审议的《条例》相比，一些内容被修改，还增加了不少的新内容。
“单门独户”才能养犬
在省人大常委会分组审议《条例》时，不少组成人员指出，狂犬病已成为目前全国发病率最高的传染病，狂犬病疫苗全国告急。另外，狗的粪便严重污染环境，在广场、游园一不小心就会踩上一脚。所以，对养狗要实行严格的“双严”政策，即依据１９９８年出台的原《郑州市限制养犬条例》的规定，对养犬“严格限制、严格管理”，不能宽大为怀。
常委会组成人员阐述说——从郑州市人大常委会提供的材料看，郑州市现在有５％的人养狗。《条例》实际上是９５％的不养狗人与５％的养狗人的权益博弈。现在《条例》（审议稿）的立法思想定位为“管养结合”，实际上是放开了允许养狗，可能会引起９５％不养狗的人的反感。
很多常委会组成人员说，北京、武汉养犬条例都规定：有固定住所且独户居住的，才允许养狗，这样能减少对他人正常生活的干扰。
《条例》最后采纳了常委会组成人员的意见，一是对养犬继续实行“双严”政策，同时增设了严格限制的条款。在第十条“居民申请养犬注册登记应当符合下列条件”中增加了一款，即由原来的“养犬人应具有完全民事行为能力，已按规定对犬只进行免疫，所养犬只符合条例规定的数量、品种、标准”的规定和法律、法规规定的其他条件外，“有固定住所且独户居住”成为养犬的另一个必备条件。
管理费标准没变
在省人大常委会组成人员分组审议时，有的常委会组成人员提出，郑州市于１９９８年出台的《郑州市限制养犬条例》规定的登记费标准是３０００元，年审每年５００元。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，根据现在“从严限制、从严管理”的原则，应当将“管理服务费为每只犬第一年６００元，以后每年２００元”的规定数额适当上调，建议修改为“管理服务费为每只犬第一年１０００元，以后每年５００元”。
主任会议认为，郑州市人大常委会既然已就管理费的标准问题召开过听证会，并且在媒体上进行了公布。因此，没有再作修改。
三种罚款至少“涨价”千元
但是，对一些养犬违反规定的行为的处罚，罚款额度作了适当的提高。
一是养犬人未按规定办理养犬登记或者复检手续的，由城市管理行政执法部门责令限期办理注册登记或者复检，逾期仍未办理注册登记或者复检的，暂扣犬只，并可处以每只犬只１０００元的罚款，现在提高到罚款３０００元。
二是饲养烈性犬、大型犬的，由城市管理行政部门没收犬只，并处以每只３０００元的罚款，现在提高到罚款５０００元。
三是冒用、涂改、伪造、转让、买卖养犬证、犬只标志或者免疫证明的，由城市行政管理部门原罚款１０００元以下提高到罚款２０００元。
没有免疫罚款３０００元
《条例》第二十二条规定，养犬单位或者个人，发现所养犬只有狂犬病征兆时，应当立即将犬只送至动物防疫机构留验观察，严禁丢弃。动物防疫机构对确认为狂犬病的犬只，应当立即捕杀，并对犬只作无害化处理。留验观察和对犬尸作无害化处理的费用，由养犬人承担。第二十四条规定，犬只死亡的，养犬单位或者个人应当将犬尸运至城市建成区外深埋，或者密封后委托环境卫生专业单位进行无害化处理，严禁随处遗弃或者混入生活垃圾。
省人大常委会审议时，有的常委会组成人员提出，这两条内容都是禁止性规定，鉴于这些行为对社会有重大危害性，因此应当在法�
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