做客嘉宾：中共焦作市委书记 铁代生

主持人：郭 燕

点评人：河南省社科院副院长 喻新安

    [主持人]：“说科学发展、话和谐中原”，各位网友大家好，欢迎收看这一期的《高端网谈》。

    我们《高端网谈》先后走进了古都开封、美丽的新乡，今天第三站走进了充满魅力的焦作。大家都知道，焦作自古就有“煤城”之称，因煤而建，因煤而兴，属于典型的资源型城市。近些年随着工业化和城镇化步伐的加快以及煤炭资源的日渐枯竭，焦作迎来了前所未有的挑战。今天，我们的话题也将围绕着焦作“抓转型、促调整、谋发展”来进行讨论。

图绘到底，保持工作的连续性，绝不能搞一个将军一个令。现在，焦作发展的接力棒传到了我手里。到任之后，在深入调研和分析市情的基础上，对全市工作提出了“巩固好基础，争创新优势，再上新台阶”的总体要求。二是自己当表率。作为市委书记，我在常委班子里是班长，一个重要职责就是做好表率，用自己的言行给大家树立榜样，通过自己的言行带领大家工作。三是团结带领大家一起干。做好一个地方的工作，单靠一个人的力量是远远不够的。作为一把手，关键要把大家的力量凝聚起来，形成强大的工作合力，共同推动焦作不断向前发展。

新兴工业大省的形成 焦作贡献突出

    [主持人]：谢谢铁书记。喻院长，您对焦作的总体印象是什么样？

    [喻新安]：对焦作的看法和评价，我想用这么几句话来表达：

    第一，焦作是河南省经济相对发达的城市，也是中原城市群的一个核心城市。从经济学的角度看，一个地方的发达程度和水平主要看三大人均指标：一是人均GDP。全省人均GDP是13200元，超过20000元的有四个城市，分别是郑州、洛阳、焦作、济源；二是城镇居民人均可支配收入。去年，全省18个省辖市人均达到9500元以上的有五个城市，分别是郑州、洛阳、焦作、安阳、济源；三是农民人均纯收入。去年全省人均为3261元，超过4500元的有三家，分别是郑州、焦作、济源。这三大人均指标焦作都名列前茅，这是经济发展指标。与此相关的还有一个社会指标，也就是城市化水平，去年全省的城镇化率为32%左右，而城镇化率超过40%的有五家，其中就有焦作。

    第二，焦作是一个工业强市战略取得成功、对河南新兴工业大省形成作出突出贡献的城市。焦作的人口并不多，只有355万人，占全省总人口的3.5%，但地区生产总值占全省总量的5.6%，规模以上工业增加值占全省的7.9%，规模以上工业企业主营业务收入占全省的8.2%，规模以上工业利润占全省的11.2%，这些数据足以说明焦作工业的地位。所以说，对河南新兴工业大省的形成，焦作作出了突出的贡献。

    第三，焦作是城市转型取得成功，呈现又好又快发展势头的城市。所谓“好”，就是效益好。比如，全市规模以上工业利润去年达128亿，仅次于郑州；财政一般预算收入去年达37亿多，列全省第四位。所谓“快”，从今年上半年的统计指标上可以看出，比如，GDP增速，全国是11.5%，全省是14.7%，焦作15.3%；城镇固定资产投资增速全省是37.4%，焦作是44.9%；城镇居民人均可支配收入增速全省是13.8%，焦作是17.4%；农民现金收入增速全省是16.3%，焦作是22.9%，这几个主要经济指标增速都明显高于全省平均水平。

    [主持人]：铁书记，通过这个短片给我的感觉是，焦作工业的确是蓬勃发展，但同时一定会面临一些困难或者问题，特别是在经济发展的转型时期，咱们焦作在经济方面主要面临哪些问题？

    [铁代生]：焦作是一个因煤而立、因煤而建的城市。焦作的经济原来是以煤炭为中心，煤炭产业曾在全市国民经济中占据统治地位。20世纪90年代初，全市拥有资源开采及配套型企业1200多家，增加值占全市工业增加值比重达到90%以上。但是，随着工业化进程的不断加快，尤其是随着各地工业的竞相发展，焦作面临非常大的压力。比如，在“九五”末期，以焦煤集团为例，当时就面临三大困难：一是资源减少，生产下降。焦煤集团历史上开采最高的达到700多万吨，到1999年下降到300万吨。二是设备老化，效率不高。三是人员过多，包袱沉重。当时由于生产能力不高，效益低下，职工的工资不但低，而且不能及时足额发放，焦煤集团几乎到了破产的地步。当时煤炭资源开采是整个焦作工业的支柱产业，全市的工业经济也同样面临严峻的挑战。1999年，焦作的GDP下降了13%，工业增加值下降了12%，财政收入下降了24%。“九五”期间，在全国、全省各地竞相发展的情况下，焦作的GDP增速只有3.5%。由于经济的下滑，反映在政治上、社会上，我们也遇到了很多困难，最突出的是各种矛盾集中呈现，群众上访告状不断。在这种形势下，逼迫着焦作的工业必须加快结构调整，必须加快城市转型。

注重内涵式发展 让企业既长骨架又长肌肉

    [主持人]：您在上任伊始就提出了“工业强市”的指导思想，我想知道当时是基于面临很多困难和压力才提出这个定位的，还是因为其他原因提出这个指导思想的？另外，围绕“工业强市”，焦作都做了哪些工作？

    [铁代生]：焦作是一个工业城市，从市四大班子领导到全市人民群众工业意识都非常强。当时，我们面临的突出问题是焦作的工业转型、结构调整、结构升级问题。回顾焦作工业的结构调整和转型，

我认为主要体现在两个方面：

    第一个方面是，从地下转到地上。原来的工业主要是地下的煤炭资源开发。煤炭资源是不可再生的，在这个问题上焦作的领导班子认识是比较早的。从上世纪50年代末期就开始着手发展新的产业，一直到“九五”末期，焦作除煤炭工业以外，已经形成了电力、化工、冶金、机械加工等工业体系。

    特别是80年代末90年代初，焦作的乡镇企业异军突起，形成了许多新的产业，在全省发展较快。但是，现在回过头来看，当时我们兴办的小皮革、小造纸、小机械加工、小煤窑等乡镇企业，存在的突出问题就是规模小、产品层次低、市场竞争力弱、经济效益不好。

    第二个方面是，现有企业从小到大、从弱到强、由低到高的转型。近几年我们鲜明地提出了要走工业立市、工业强市的道路。我们认为，一个地方的经济发展最根本、最关键的是要靠工业。我到焦作工作之后，在工业结构调整方面，重点抓了以下几个方面的工作：

    一是进一步统一思想，坚持工业立市、工业强市不动摇。在市委八届七次全会上，我在总结大家观点的基础上提出了几句话，即焦作过去是工业起家，现在靠工业当家，将来要靠工业发家。所谓工业起家，指焦作是一个以工业为基础发展起来的城市；所谓工业当家，指去年全市工业经济占GDP比重已超过60%；所谓工业发家，指焦作要赢得更大的发展，财政收入要进一步增加，人民生活水平要明显提高，最根本还是要靠工业。所以，我们明确提出全市上下要在继续巩固农业基础地位、进一步做大做强做精旅游业的同时，坚定不移地实施“工业强市”战略，发挥工业的龙头带动作用。以此统一全市干部群众的思想。

    四是深化改革，创新机制。改革是加快发展的动力。受计划经济体制的影响，我们许多企业领导的思想观念、企业经营模式不能适应市场经济发展的要求。为此，我们把深化体制改革、创新体制机制作为一件大事来抓，按照市场经济体制的要求，通过不断深化产权制度、用人制度、分配制度、干部制度改革，从而激发了各个企业加快发展的内在动力。同时，我们大力推进经济体制创新，通过破产、兼并、重组、联合等方式，使我们的企业规模不断扩张，企业的内部机制得到转变，内部活力明显增强。

    五是强调内涵式发展。现在，有些企业十分注重外延式发展，通过投入、增加产出，做大企业规模。但真正要在市场竞争中站稳脚跟、不断发展壮大，必须坚持内涵式发展。为此，我们十分重视推进产业结构的优化和产品结构的升级，实现了从过去注重投入、注重规模、注重速度到现在更加注重科技、注重管理、注重结构、注重效益、注重环保、注重内涵式发展的转变，不断增强了企业的核心竞争力。

    六是注重企业人才的培养和建设。企业的发展关键在人，关键在企业的法人。这几年，我们在企业发展中既抓产品又抓人才，首先是抓好人才。我们制定了人才培养计划，坚持每年定期在清华、北大、海尔集团等举办企业领导培训班，经常邀请著名专家学者来焦举办学术报告会、研讨会等，提高了他们经营管理、市场营销的能力和水平。同时，我们建立了企业家协会和行业协会，在促进各行业发展和企业相互交流合作方面发挥了重要作用。在全市上下坚持不懈的努力下，焦作的工业呈现出又好又快的发展势头。2006年，焦作规模以上工业企业达到884家，其中销售收入超亿元的达到250家。在企业“个头”长大的同时，既长骨架，又长肌肉，企业效益也保持了良好的发展态势。今年，至少有2至3家企业销售收入可以达到60个亿，再过两年，至少有2至3家销售收入超百亿的企业。

    [主持人]：我们期待着这样一个蓝图早日实现！

    [喻新安]：刚才铁书记讲到一个工业意识，另外提到焦作靠工业起家到工业发家，实际上这个工业意识也是领导意识，现在对这个问题领导干部的认识趋向一致。工业是带动一个地方发展的火车头。工业强市是一个地方发展的必由之路。河南的经济总量在全国排第五位，前四位的广东、山东、江苏、浙江经济发展水平高，都是工业经济发展水平高的省份，这与随后河南进一步确立新兴工业大省战略有着非常大的关系。过去河南是先讲农业后讲工业，从2003年省委七届五次全会提出加快工业化、城镇化和农业现代化进程后有所变化。焦作通过牢固树立工业意识，采取有效措施，克服发展中的多种困难，取得显著成绩，也得出很多经验。对焦作的思路和经验，应该充分肯定和认真总结。

     [主持人]：除了在工业方面我们做了许多工作以外，从短片当中我们还注意到，焦作还在旅游资源开发上做了很多工作。过去焦作并不是旅游城市，可是现在一提到焦作，大家都知道云台山、青天河、神农山等知名景区，而且提起这些景区很多人都是赞不绝口。我想问一下铁书记，焦作是如何把这个城市推向一个优秀的旅游城市，如何实现这样一个转变过程？

景区是家庭 我就是保姆

    [铁代生]：谈到焦作的转型，其中一个重要标志就是旅游业的发展。焦作是中国优秀旅游城市，近年来旅游业发展态势良好，我在济源工作时也是大抓旅游，我到焦作工作后也深入思考焦作的旅游业为什么发展的这么快。通过这几年的直接接触和参与，我总结了焦作旅游发展的经验，概括起来就是三句话：

    第二句话是，宣传促销成规模。这一点也是焦作的成功之道。过去是酒好不怕巷子深，现在信息化的社会人们更加重视宣传。近年来，焦作的旅游宣传促销抓得比较好，一是借助媒体，通过中央、省级主流媒体加强策划，搞好宣传，使旅游促销工作高潮不断。二是通过组织国际山水旅游节、国际太极拳交流大赛、红叶节、“U-17”国际乒乓球冠军挑战赛等节会和大型赛事，进一步提升了焦作旅游的知名度。今年8月20号，我市将举办第六届焦作山水国际旅游节、第四届国际太极拳交流大赛，届时会有很多国家和地区及知名旅行社来参加。三是通过举办活动宣传焦作。焦作山水、焦作现象引起了国家旅游专家的重视，成为中国旅游发展的一个奇迹。我们在人民大会堂召开“焦作现象”研讨会，从世界上邀请国际知名的专家进行研讨，引起了各界人士的关注。四是利用旅游大篷车到全国各地进行宣传，扩大影响力。

    第三句话是，旅游服务创品牌。服务质量是旅游业竞争非常重要的一个方面。这几年，我们在旅游服务上下了很大功夫。着力打造我们的旅游服务品牌。我们的旅游局长说，假设我们的景区是一个宾馆，我就是这个宾馆的服务员；假如这个景区是一个家庭，我就是家庭的保姆。宾馆有了，服务员有了，保姆有了，服务自然就到位了。在旅游服务上，我们提出“不让一位游客在焦作受委屈”，通过狠抓规范化、个性化、人性化服务，坚定不移地打造旅游品牌。现在到焦作来，大家不仅感觉到焦作的山水好，焦作的景区管理好，而且焦作的旅游服务好。2004年在南京世界旅游推广峰会上，我市被授予“世界杰出旅游服务品牌”，这个在全国都非常出名。所以焦作旅游拥有三张名片，一张名片是焦作山水，二张名片是焦作现象，三张名片是焦作服务，这三张名片打造了焦作旅游的蓬勃发展，现在的发展前景非常好。

新农村建设不搞大拆大建 不搞短期经营

    [主持人]：我想铁书记您谈到这些经验对河南的其他地市都是有借鉴意义的。另外据我了解，除了工业、旅游，咱们在农业方面也非常不错，曾是全国三大高产区之一。那么，在中央作出新农村建设这个战略部署以后，焦作在抓好新农村建设方面做了哪些工作？

     [铁代生]：中央提出建设新农村的重大战略举措是对三农问题的一个创新，是一个非常好的举措。关于建设新农村中央提出了明确目标，就是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，这涵盖了经济、社会、文化方方面面，内容是相当丰富的。当然，新农村的建设是一个长期的工作，结合焦作的实际我们提出了发展新产业、建设新村镇、培育新农民、树立新形象的“四新”目标，从去年到今年，抓新农村建设，我们在指导思想上有了很大的改变：一是既要着眼长远，防止急功近利、一哄而起的短期行为，又要立足当前，从今天抓起，不等不靠。新农村建设是一个长期的任务，切忌简单化，坚决不搞大拆大建，不搞短期经营；二是既要坚持整体推进，又要突出重点。所谓整体推进，即焦作1827个村，村村都要搞新农村建设，并且要统筹发展经济、社会、文化建设，同步推进；同时，各地各村的情况不一样，必须从自己能够抓到的、能够抓好的事情抓起；三是既要坚持政府主导，又要发挥农民的主体作用。新农村建设政府比较重视，尤其是农村基础设施建设，而新农村建设的主人、主体是广大农民。只有把广大农民的积极性发动起来，积极投身到新农村建设中去，新农村建设才能有大的发展，才能不偏方向，才能提高实效在具体的工作中，我们坚持树立典型、示范带动、分类指导。比如，最近我们按照“四新”的要求开始分类指导，在发展新产业上，专门在沁阳、博爱召开农村产业化发展座谈会，探讨怎样发展农村经济，怎样以第一产业为依托发展二、三产业。在建设新村镇上，我们在武陟县召开了农村基础设施建设现场会。在树立新形象上，包括领导班子的形象，包括管理、培育新农民，我们在修武召开了农村文化中心建设现场会，利用农村文化中心来加强文化娱乐活动的开展，促进农民素质的提高。在村容整洁方面，我们最近专门在温县召开了村容村貌整治现场会，围绕怎样在农村建立卫生管理队伍、健全相关制度交流了经验。总之，我们利用各种不同的典型、各种不同的现场会来进行具体的指导。在实践中，我们深深感觉到，建设新农村最关键、最核心的，是发展要快，要增加农民收入。为此，我们在新农村建设中始终强调抓住发展经济、增加农民收入这个关键环节。围绕这一点，我们做了以下几个方面的工作：

    第二，用发展工业的理念发展农业，大力发展农副产品加工业，拉长农产品的产业链条。我们提出来从地头走向餐桌，形成了小麦、特用玉米、怀药、牛奶等八大产业链条。现在，围绕农产品加工的农业产业化龙头企业已经达到47家，其中销售收入过十亿元的有两家。农副产品加工业现在已经成为焦作整个工业中一个新兴的产业，占整个工业经济的比重达到22%，成为一个名副其实的支柱产业。

    第三，坚持深化改革，不断创新农业生产的体制机制。我们主要抓了两项工作：一是发展农民专业合作社。农民专业合作社是一个新生事物，这是在新的形势下，“三农”生产关系调整的一个产物。改革开放初期，安徽凤阳农业政策的大调整，在当时起到很大的作用。发展到现在，在千家万户闯市场的新形势下，应运而生的专业合作社把一家一户组织起来，实行产品供种统一、技术服务统一、种植统一、销售统一、肥料统一等，对提高农产品产量、质量，特别是销售都有很大的好处。我们办一个合作社，等于兴起一个产业，带富一方百姓。截止目前，在工商部门注册的农民专业合作社近300家，入社社员人均增收1200元。最近，国务院和省里组织专家到焦作考察，最后一致得出结论，焦作在农民专业合作社方面的发展认识早、起步早、效果好，这对我们是很大的鼓励。二是搞标准化农业园区生产。现在，我们把农户集中起来搞农业园区的集中生产，把新产品、新技术、新信息融为一体，过去靠经验种田，现在靠科学种田，这样的话整个农产品质量高、效益高，向规范化、规模化、标准化发展，能够很好地促进农村经济的发展。在下一步新农村建设中，我们要坚定不移地围绕农民增收致富这个环节来抓。

比如说对整个国家的生态保护、环境保护，包括它还是一种文明的传承，所以应该从更广泛的角度看待农业，绝不能因为加快工业化牺牲农业。我们河南谈这个还是有底气的，沿海在这方面是有教训的。我最近在研究农村的工业化发展道路，我查阅了广东、山东、江苏、浙江这四个省从90年代到现在十五、六年间，粮食种植面积、粮食产量最多的下降50%以上，最低的下降20%，严格讲是走工业化牺牲农业的路子。现在我们河南是工业、农业比翼齐飞，焦作也是一样，这是我们的骄傲。所以，我们今后的新农村建设也要继续保持粮食生产，这既是我们的政治觉悟，也是我们的政治责任，更要深化这方面的认识。

    二是新农村建设以农民为主体，政府引导是对的，但是也不能操之过急，也不能越俎代庖。因为新农村建设成功了，整个小康任务就完成了，这是2020年的目标。所以，要以农民为主体搞新农村建设，这样才能更扎实更有效，焦作在这方面的把握是非常好的。

    三是在新农村建设中要探索农村城镇化的道路。按照国家统计局的统计，什么是工业化？工业化有三个指标，第一个指标是第一产业在GDP中比重下降到15%以下，第二个指标是农村的劳动力要下降到全国劳动力的50%以下，第三个指标是城镇化水平达到60%以上，即使达到这个水平，全国仍有五、六亿人口在农村，他们永远承受落后的生活方式吗？不是这样的，现在国外一些地方在探讨这样一个办法，人还在农村，但是他的文明程度、生活环境改变了。作为一个农业大国、农业大省、农业大市，要积极探索怎么提高农民的文明程度，改变他们的生活方式，包括一些习惯，走出一条农民城镇化的道路。焦作在这方面是有基础的，也能创造一定的经验。

    说话要算数 宁可自己吃亏也要讲诚信

     [主持人]：感谢喻院长。我们都知道一个地区、一个城市要加快发展，必须要有良好的投资环境，焦作在投资环境的优化方面都做了哪些工作，让我们的创业者、投资者留在焦作？

    [铁代生]：抓一个地方的经济发展，既要抓硬件，又要抓软件，既要抓投入，也要抓投资环境。有一个例子我印象非常深，我接触一个外商，在和他的交谈当中，他说，我们到一个地方去，往往当地都拿税收的优惠政策作为我们投资的条件，我看重的不是优惠政策，是这个地方的发展环境，因为优惠政策是短期的，但是环境是长期的，环境带来的效益是非常大的。他的话对我非常有启发，我也感觉到作为一个地方领导，抓经济、抓项目建设考虑比较多，在软环境上往往重视不够。其实抓环境就是抓发展，这两年我们认识在提高，而且这方面的工作力度也在加大，投资环境也在逐步改善。省里多次搞优化环境方面的调查，焦作从市区到各个县在全省都是非常好的，去年我们被评为中国投资环境百佳城市，河南省只有两家，我们也利用这个机会反复教育大家提高对投资环境重要性的认识。在具体的工作当中，我们主要抓了四个方面：

业有标准，衡量服务质量好坏也应该有标准，所以我们要把它规范化，并欢迎大家的监督。其五是抓百乡千所效能升级活动。我们开展效能革命以后，领导机关比较好，到基层还不行。所以我们抓效能革命的延伸，一直延伸到基层，解决工作评价问题。通过这几个方面的工作，我们的效能革命在逐步深入，大家的思想观念、服务意识在逐渐增强，工作效率也在逐步提高，取得了初步的效果。

    二是抓“四创”活动。主要是创建国家卫生城市、国家文明城市、国家园林城市、国家文明景区活动。通过四创载体来增强大家的城市观念、文明意识、卫生意识，使我们的城市搞得干干净净、漂漂亮亮。现在焦作的城市绿化率达到42%，人均绿地面积达到8.5平方米，这在全国都是比较高的。我们去年已经荣获了国家级园林城市称号，我们现在正在积极创建文明城市，双拥模范城市也经过了检查验收。

    三是抓平安焦作建设。平安焦作的建设就是给老百姓营造一个安全的社会环境。我们坚持打防并举、预防为主的方针，尤其是注重加强基层基础建设，形成一个大规模的防范网络格局。特别是这些年来，在社会矛盾日益增多、群体性事件越来越多的情况下，我们不断加强人民调解工作，加强信访工作，注重源头治理，强力推进平安焦作建设，使投资者和老百姓的安全感越来越强。

    四是抓诚信建设。诚信建设是当前环境建设的一个非常重要的方面。现在，我们很多部门对诚信重视不够。作出的承诺就必须兑现，这样人家才会对你产生信任感，尤其是外地的投资者在焦作首先是要求这一点。这就要求我们的政府机关要依法行政、说话算数、兑现政策，宁可自己吃亏也不能让企业和投资者吃亏。

    发展成果要让老百姓感受到、体会到、享受到

    [主持人]：我知道焦作这几年的经济发展硕果累累，但是经济发展的成果终究要体现在改善老百姓的生活水平上，让老百姓确确实实能够看得见摸得着，能够得到实实在在的实惠，铁书记，焦作在改善民生方面做了哪些工作？

    [铁代生]：关注民生是当前非常重要的一个问题，自从科学发展观提出来以后，一个重要的导向就是以人为本，这是科学发展观最核心的问题。改革开放以来，我们在经济建设和社会事业方面都得到了很大的发展，但是发展的成果要让老百姓感受到、体会到，而且能够真正的享受到。这是我们共产党执政，我们发展经济的出发点和落脚点。这些年来焦作的财力逐步增强，2003年的时候我们的地方一般预算收入是15.9亿，2006年达到37亿多。经济发展了，怎么样为老百姓办事？首先我们市委、市政府在确定财政预算的时候有一个原则，就是机关的行政办公费连续三年零增长，除非有特殊的情况。但是用于关注民生、社会事业的资金在逐年增加，应该说随着焦作经济实力的发展，我们把为老百姓办好事、办实事摆上了重要日程，除了不折不扣落实省委、省政府统一安排的实事外，我们每年还要定出地方的十二件实事或十三件实事。凡是涉及民生的，我们都要加大力度办理好。回想起来，这几年我们重点解决了以下几个问题，也就是群众反映比较困难的问题：

    一个是解决就业难问题。就业难的问题一个是发展经济增加就业岗位，再一个是政府出资购买公益性的工作岗位，尤其是注重解决4050人员的就业。另外就是大力发展经济创造新的就业岗位。2006年我们焦作新增就业八万多人，包括下岗再就业服务中心再就业的三万多人。2005年我们就提出来消 除零就业的家庭，一个家庭至少要保证有一个人工作，有一个稳定的收入。

    第二是解决困难群众生活问题。解决这个问题，进行社会的救济是一个方面，但是更重要的是千方百计地完善社会保障制度。这几年我们通过宣传，通过对工作的指导，我们的社会保障制度在逐步完善扩大。

养老保险、医疗保险、失业保险覆盖面越来越大，参加人越来越多。再一个我们进一步健全了困难群众的低保制度，补助的标准在逐步提高，比如说我们的市区低保标准，2005年我们是160元，现在我们涨到了165元，县里面从113元涨到了130元，农村从75元涨到了80元。这个低保标准在全省是比较高的。

    第三是解决群众的就医难问题。这也是群众反映比较多的问题。这两年我们下的力气也比较大，一方面我们市县两级建立防护体系，包括网络的建设、硬件的投入。我们焦作市的疾控中心从建设的规模到档次在全省都是一流的。再一个方面我们在农村乡镇卫生院的建设上，85所乡镇卫生院都按照省里的要求进行了建设改造，现在老百姓一般病在乡镇就能够解决了。再一个就是新型农村合作医疗，我们六个县市200多万农民群众全部加入，而且我们在全省是第一家全部加入。最早是武陟试点，以后就扩大试点，最后我们还有一个县纳入不进去，这样我们就申请自费加入新型合作医疗，现在我们的农民参合率达到92%，这是非常高的。还有8%，这8%在哪里呢？这个我也了解了一下，这8%大部分是外出务工的人员，实际上现在基本上农民都参与了农村合作医疗。对城市部分困难群众的看病难问题，我们设立了四所惠民医院，在这四所惠民医院我们实行十免十减政策，给他们很多的优惠，基本上优惠达到30%还要多，而且我们去年底还设立了一所农民工医院。

    第四是解决教育问题。这几年我们的努力也比较大，一个方面是我们对全市289个农村的中小学一级危房的改造，我们是三年任务一年完成，这在全省是排在前列的。我们在中小学危房改造的同时，对城市校舍不足的问题，也引起市委、市政府的重视，我们也拨出了资金进行了校舍扩建。再一个是农村的“两免一补”我们全部实行了，城市里困难家庭的孩子也实行了两免一补，还有一些残障学校我们实行了全免。应该说，焦作的上学难问题得到了比较好的解决。

    第五是解决住房问题。矿区住房的改造，我们按照省政府的统一部署，现在正抓紧进行。对一些市区的老百姓，我们实行了廉租房制度，解决了住房问题。

    第六是解决饮水安全问题。这些年来我们筹集了近亿元资金，的突破也比较好，先后解决了20多万老百姓的饮水安全，下一步我们还要解决10—15万老百姓的饮水问题。

    再一个是交通问题。我们焦作很早就实现了村村通，现在正在努力实现农村交通网络化。目前，全市90%以上的行政村已经通上了公共汽车。为了进一步改善市区的交通状况，今年我们还出资2000多万元购置了80台新的公交车，并增加了一些新的运营线路，目前已投入运营。

    此外，这几年我们还在城市所有公园免费开放的基础上，新建了龙源湖公园和北山公园，新建了科技馆、图书馆、展览中心和一流的广电大厦，正在逐步满足人民群众的精神文化需求。

    学习少林寺经验办太极学校 把太极拳品牌打出去

    [主持人]：通过铁书记刚才的描述，可以肯定焦作人民的幸福指数正在得到逐步提升。在访谈前我们就在网上公布了铁书记要作客我们《高端网谈》的信息，很多网友都纷纷留言，我们选择几个有代表性的，想请铁书记解答一下有一位网友说焦作在发展旅游上要叫响“一山一拳”，云台山现在已经颇有名气了，但是太极拳好象开发得不太够，比起少林寺差距有点大，不知道焦作现在有没有找到让太极拳发扬光大的突破口？

     [铁代生]：非常感谢家乡人民的关心。太极拳的开发一直是我们的一项重点工作，前几年我们就明确提出了“一山一拳”的发展思路，把太极拳的开发普及和云台山放在发展焦作旅游业同等重要的地位。但由于各种各样的原因，在太极拳的开发方面，我们现在的差距还比较大。尤其是和少林寺相比，我们在知名度、开发力度、综合效益等方面的差距更是十分明显。最近，我们也在反复思考研究这个问题：如何尽快把太极拳这个品牌打出去，如何利用发挥好国家体育总局专门授予焦作市“太极之乡”这个宝贵的资源优势？我觉得，当前首先应该抓好四个方面的工作：一是宣传造势，扩大影响。在这方面，我们要借鉴宣传焦作山水的经验，通过舆论先行，把太极拳的势先造出来。二是建设景区，增加看点。这一点陈家沟和少林寺还不太一样。陈家沟关于太极拳历史遗留下来的东西很少，可以说基本上就没有什么东西，不像少林寺一样看点比较多。现在，我们正在收集各种资料，已经有了一个完整的规划。下一步，就是要按照历史的原貌来加强景区建设，增加新的看点。三是要大力创办太极学校。这一点是我们需要向少林寺重点学习的地方。要像少林寺那样，通过大力创办太极学校，进一步普及、扩大太极拳的影响。目前我们已经有的一些太极学院，对太极拳的普及就起到了很大的推动作用。比如，最近东欧的一个国家，就专门组织了一个由28人的学习团，专门到我们这里学习太极拳。四是兴办太极文化游。这是需要我们下一步重点加强的工作。通过建设景区、增加看点、广办学校，练太极拳的人越来越多了，将来寻根问祖的人也会越来越多，这必然会进一步促进我市的旅游业发展。现在，我们正在筹办第四届国际太极拳交流大赛和首届全国农民太极拳健身大赛，也必然会对普及太极拳起到极大的推动作用。

    铁棍山药供不应求 铁书记教网友认铁棍山药

    [主持人]：下面还有一位“我爱焦作”的网友，他说大家都知道铁棍山药的药性非凡，它是怀药的一种，可是当前市场上有很多的铁棍山药号称都是正宗的，到底哪家是正宗的？我们焦作如何保护铁棍山药这个品牌？

    [铁代生]：焦作的铁棍山药是由国家质量技术监督总局授予的地理产品保护标志，可以说，只有焦作生产的铁棍山药才是正宗的。铁棍山药这个品牌的知名度现在越来越大，已经达到了供不应求的地步，就是因为铁棍山药有特殊的种植要求，只能在焦作的一些方种植，产量还不是太高，所以远远不能满足广大消费者的需要。目前，我们在全国各地设立了一些专卖店。但据我们了解，挂着所谓正规铁棍山药牌子的专卖店越来越多，这就给我们提出了一个防假、打假的新课题。在这里我可以给大家介绍一些辨别真假铁棍山药的小窍门。从外形上看，正宗铁棍山药一般比较细长，太大太粗的可能就不是正宗的；还有一点，正宗的铁棍山药毛孔比较粗，那种细腻光滑的就可能不是正宗的。另外，表皮显红色，从口感上，正宗的铁棍山药吃起来干、面、甜，和一般的山药也不一样。

    农民工节不是做秀 上学就业和市民一视同仁

     [主持人]：还有一位网名叫做“农民工”的网友说，去年焦作率先在全国设立了农民工节，请问现在的效果如何？

    [铁代生]：设立农民工节，我们是基于以下几方面的考虑：一方面是现在农民朋友进城务工比较多，另一方面，焦作近几年的发展，农民工朋友功不可没。尤其是在贯彻落实科学发展观、以人为本的新形势下，农民工进城理应受到尊重，在生活上得到关心关爱，在政策上一视同仁。因此，为了进一步增强大家关爱农民工的意识，由我市总工会提出议案，市人大常委会作出决定，把每年的7月20日作为焦作的农民工节，并提出要把焦作打造成为最善待农民工的城市。在提出设立农民工节之初，我就明确提出来，我们搞这个节日，不是搞形式，也不是做秀，而是要扎扎实实地为农民工朋友办实事，通过这种形式，进一步教育大家增强保护农民工权益的意识，解决农民工的实际困难。目前，我们已经办了两届农民工节，并在维护农民工权益方面做了大量的工作。具体表现在：首先，全体市民对农民工的尊重意识进一步增强，其次，大家都在尽力为农民工办好事、办实事。比如在我们焦作的农民工，现在子女上学、就业和城市群众是一视同仁的，在医疗上有专门设立的农民工医院，有的街道办事处还设立有农民工之家，农民工在社区里面享有和城市市民一样的待遇。更重要的是，我们在涉及到农民工切身利益的事情上，能够做到认真维权。现在，农民工的生产、生活条件都有了很大改善，有关部门还经常到农民工工地送电影、送节目，冬冷夏热的时候送一些必要的生活物品，对农民工反映的一些问题，也都及时予以解决。可以说，通过设立农民工节，取得了比较好的效果，受到了广大农民工的欢迎，我也收到了不少农民工的来信，对我们的工作表示感谢。但是，我们绝不能就此满足，这项工作还要继续加强。

    在焦作增加两座黄河大桥 积极接受郑州带动

    [主持人]：这里还有一位叫“水上飘”的网友问，郑汴一体化、郑许一体化都在紧锣密鼓地进行，咱们焦作如何打算？有没有打算让焦作在中原城市群的发展进程中扮演一个主导的地位？

    [铁代生]：这是一个战略性的措施。我觉得，一体化的内涵是要首先打破地域之间的“封锁”。中原城市群以郑州为核心，省委、省政府又提出来打造郑汴一体化，我也注意到许昌正在积极争取郑许一体化，新乡也提出来郑新一体化，当然这都是很好的。对开封、许昌和新乡来说，与郑州的交通更加便利，产业结构方面也有自己的优势，所以他们提出一体化是很有道理的，这对我们焦作也有很大的启发。我们焦作虽然没有处在交通十字路

    把焦作建设成为富裕、文明、开放、和谐的新焦作

    [主持人]：感谢铁书记对网友提问耐心、详细的解答，铁书记，如果最后让您用一两句话来畅想一下焦作美好的明天，您会怎么说？

    [铁代生]：焦作是一个好地方，人杰地灵，充满活力，大家都希望焦作发展得更好。在市委八届九次全会和市九次党代会上，我们就明确提出，要把焦作建设成为富裕、文明、开放、和谐的新焦作，奋力走在中原崛起前列。所以，我们焦作市委、市政府要竭尽全力、恪尽职守、勤奋工作，团结带领全市干部群众把焦作的事情办好。要按照富裕、文明、开放、和谐的标准，大力发展焦作经济，使百姓的生活更加富裕，焦作的环境更加优美，使我们的天更蓝、地更绿、水更清，使老百姓生活在这个地方更加安康幸福。我相信，焦作的明天会更加美好！

    焦作成功实现结构转型 焦作旅游为河南争光

    [主持人]：谢谢铁书记，在节目的最后，请喻院长对今天的访谈进行简要的评论。

    [喻新安]：参加今天的访谈使我们对焦作有了更多的了解，得到了不少信息。首先，焦作是中原城市群的支柱城市，是中原城市群的排头兵之一，也是河南经济又好又快发展的领跑者。作为资源型的城市，焦作已成功地实现了结构转型，并且积累了很多宝贵的经验，焦作的工业强市，焦作的环境品牌，焦作的旅游品牌都是为河南争了光的。我们在这里应该向创造这些辉煌的焦作人民致以崇高的敬意！作为经济学的研究者，我深信焦作已经步入良性发展的轨道。现在，焦作的发展蓝图已经绘就，并且领导班子方向明、决心大、路子对，焦作的明天一定会更辉煌！祝贺焦作，祝福焦作，谢谢大家！

    [主持人]：焦作的明天一定会更辉煌，本期访谈到这里就结束了，感谢铁书记，感谢喻院长！感谢广大网友对我们节目的关注，再见！