２００２年，全国在岗职工平均工资为１２４２２元，到２００６年达到２１００１元，扣除价格上涨因素，年均递增１２％。然而，前不久人民论坛进行的调查显示，问到当前工资满意度及工资差距等问题时，竟有９６．５％的网友对当前工资状况不满意。究竟是谁的工资在涨？为何公众对工资连续４年增长两位数没感觉劳动保障部劳动工资司司长邱小平１７日做客中国政府网，就百姓关心的工资增长问题进行了解答。

　　公众为何感觉物价比工资涨得快

　　这有三方面原因

　　据国家统计局数据，２００２年全国在岗职工平均工资１２４２２元，到２００６年达２１００１元，扣除价格因素，年均增长１２．０％，比同期ＧＤＰ增幅高２．８个百分点，是改革开放以来职工实际工资收入水平增长最快的时期。

　　邱小平分析，造成百姓对工资增长的感觉与统计数据存在差距的原因，主要有３个方面。工资总额和平均工资是一个统计概念，职工工资总额和平均工资增长并不意味着广大职工的工资都能够按照同样的水平增长。

　　近年来我国住房、医疗、教育等消费价格的上涨，增加了职工家庭的消费支出，一定程度上抵消了工资增长的效果。

　　另外，我国现行的工资统计范围只是城镇国有、集体单位以及其他规模以上企业，没有包括工资水平一般偏低、增长较慢的私营企业和个体工商户。

　　垄断行业和其他行业工资差距

　　从２０００年时２．６３倍，扩大到２００５年４．８８倍

　　当前，垄断行业工资收入水平过高问题依然存在，与其他行业职工工资收入差距仍有扩大趋势。２０００年最高行业人均工资水平是最低行业的２．６３倍，而到了２００５年扩大到４．８８倍，而且绝对差距也从８４３６元扩大到３２２４９元。

　　据统计，２００５年电力、电信、石油、金融、保险、烟草等行业共有职工８３３万人，不到全国职工人数的８％，但工资和工资外收入总额估算相当于当年全国职工工资总额的５５％。

　　焦点解答

　　国家研究垄断行业工资封顶

　　少数垄断行业工资收入水平过高，也成了网友质疑的焦点，对此，邱小平表示，我国正在研究探索对垄断行业平均工资实行限高封顶的办法。

　　邱小平说，在新的调控政策出台前，继续执行对工资水平达到两倍于社会平均工资以上的国有企业，从严审批工资效益挂钩方案的政策。

　　目前，国务院国资委等有关部门正在中央企业试行国有资本经营预算制度，对垄断企业利润，将逐步提高上缴国家的比例。

　　工资发多少企业不得保密

　　邱小平表示，企业工资分配制度、分配办法必须经过职工民主程序来制定，不提倡工资分配保密。

　　有网友问，不少企业盛行“薪酬保密制度”，工资分配由企业单方面确定，员工之间不得相互打听，违者给予处罚，这样的做法是否合适。

　　邱小平回答说，确实有一些企业，包括一些跨国企业，在工资分配方面不公开透明。工资分配办法只有通过全体职工来讨论，或通过职工代表讨论，对职工代表不保密，才能确保分配的公平合理。

　　工资立法重点考虑同工同酬

　　针对当前一些单位存在身份不同、同工不同酬问题，邱小平透露，在会同有关部门研究起草的工资立法中，已将同工同酬问题列为重点研究的内容。“我们将通过深入研究论证，在工资立法中制定具体的规范意见。”

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　　我国采取四方面措施

　　提高职工工资收入

　　２００７年７月１７日，劳动保障部劳动工资司司长邱小平在接受中国政府网专访时表示，我国采取４方面措施提高职工工资收入。

　　第一，指导督促各地及时调整最低工资标准。全国有３０个省区市颁布实施了小时工资最低标准，同时各地还加大了对企业执行最低工资制度的监督检查力度。

　　第二，在非公有制企业集中的地区，推进区域性、行业性工资集体协商。

　　第三，建立和完善了工资指导线，劳动力市场工资指导价位、行业人工成本信息指导制度。

　　第四，积极指导各地调整煤矿井下艰苦岗位津贴标准。

　　本报综合中国政府网、新华社报道 来源：郑州晚报