水污染严重，周口等６市被国家环保总局实行“流域限批”

　　为避免带来更多负面影响，“三个一批”新政力争仨月解限

　　“流域限批”

　　“流域限批”措施作为国家环保总局的“杀手锏”，其杀伤力在于，如果一个地区的某一个项目违规，将有可能导致该地区所有项目都要“连坐”，被暂缓审批，更重要的是，这种行政手段的重点监管对象从单个项目转向了地方政府。虽然国家环保总局缺少强有力的执法权，但是通过“连坐”，国家环保总局最大限度地运用了项目审批权，提高了地方政府整治环境污染的主动性，从而达到环境保护目的。

　　■商报记者王海圣

　　【事件】

　　周口遭遇流域限批

　　国家环保总局是７月３日对包括周口在内的６市２县和５个工业园区实行的流域限批。

　　此前５月间，国家环保总局、河南省环保局检查发现，周口有１５家企业存在着环境违法行为，水污染严重。

　　７月１６日上午，省环保局宣教中心宣传科科长张东涛接受记者采访时称，“这次周口被国家环保总局实行流域限批，我们并不感觉突然，这是历史的欠账，是迟早的问题”。

　　周口市环保局办公室副主任赵奇也认为，“河南环保不出问题则已，出问题，首当其冲的必然是周口”。

　　翻开地图可以发现，周口的沙颍河由３条河汇合而成，一条是发源于鲁山县石人山的沙河，一条是发源于嵩山的颍河，一条是发源于荥阳的贾鲁河。３条河流经平顶山、郑州、许昌、开封、漯河后，于周口市孙嘴村附近汇合而成沙颍河，之后流经周口市川汇区、商水县、项城市、沈丘县，进入安徽。

　　很显然，这是一条准“污染要道”。“正是考虑到了这一点，所以国家在周口设置了６个出省水质自动监测站，而整个河南省才１５个。”赵奇说。

　　【声音】问题在周口自身

　　张东涛认为，这次国家之所以对周口实行流域限批，很主要的一个问题是出在郸城县，主要是洺河。洺河是一个支流，污染严重，流进了沙颍河，因为距离监测点很近，直接影响了监测结果，“本次对郸城，省环保局也下了区域限批”。

　　“另外，国家环保总局和省环保局的检查还发现，周口新上项目存在不履行环评手续、违法建设的情况。”张东涛说。

　　“事实上，这些年河南的地表水水质有了很大改变，这在全国都是比较明显的。这些年，我们也一直在不停地检查，没有发现什么污染情况。这次被国家限批，问题就出在周口，周口应该认真整改。”张东涛说。

　　【影响】正酝酿的大发展可能停滞

　　“这对周口来说是一个噩梦。”７月１３日上午，周口市政府办一位不愿透露名字的官员谈到流域限批的影响时，这样对商报记者说。
　　而本来，工业基础薄弱、没几个企业的周口市正酝酿着大发展。

　　据介绍，５月１４日，省委、省政府出台了《关于加快黄淮四市发展若干政策的意见》，内有２８条“含金量”极高的扶持政策和措施，５月１７日、１８日，省委书记徐光春还赴周口调研，进行具体指导。

　　６月２７日，周口市召开了贯彻落实加快黄淮四市发展若干政策汇报会，其中提到了努力实现“五个新突破”，如项目建设上实现新突破，要在加快工业化进程上有新突破等。

　　但随着流域限批的下达，这一切都成了空想。

　　７月１３日下午，周口市环保局办公室副主任赵奇对商报记者说，这之前，周口各县区数十个招商引资项目已进入了市环保局环评阶段，有些大项目则按要求报到了省环保局。

　　“但是现在全停下了。”赵奇说。

　　赵奇说他很担心，担心这些项目等不到解限，会流走。而且，这种影响对周口来说，是长期的长远的，“这次被限批了，会不会有下次？潜在客商肯定会考虑，如果预期不好，便会放弃周口。”

　　【应对】周口力争６个市中首先解限

　　周口市委书记毛超峰对局势看得很清楚，７月６日，在周口市召开的“进一步加强环境保护集中整治违法排污企业工作会议”上，他明确表示，“流域限批是国家环保总局给我们环保工作敲的'警钟'，但到期不解限，'警钟'就变成了'丧钟'！”

　　这一天的会议上，周口市还将宋河酒业、莲花味精等一批被列入“黑名单”的本地重点保护企业拎出来作了违法排污、企业担责的道歉性表态。毛超峰则提出“任何人不得说情，谁说情也没用，要依法对重点违法排污企业实施挂牌督办，彻底查办，周口要力争在６个市中第一个解限”。

　　赵奇说，周口的目标是３个月解限。

　　商报记者采访了解到，７月６日，周口市就成立了９个工作组和６个检查组。而６个检查组每组均由一位市委常委带队，负责对全市企业进行地毯式检查。

　　据周口市政府办消息，６个检查组于７月９日开始分赴各县（市、区），至７月１５日上午记者离开时仍在检查中。

　　【进展】

　　已对部分企业实行关闭

　　记者得到了一份周口市政府呈送省政府的材料——“周口市人民政府关于我市被实行‘流域限批’后整改工作情况的报告”，该报告显示，周口已以国家环保总局查处的１５家企业为突破口，对全市重点排污企业实施了“三个一批”，即挂牌督办一批、关闭一批和治理一批。

　　７月１４日上午，记者在西华县看到，属关闭一批的清河驿肖庄冶炼厂已被捣毁。

　　这份呈送省政府的材料还就几个国家环保总局挂牌督办企业的整治情况进行了说明，比如对郸城县合鑫造纸厂，材料写到，“市政府已对该厂实行了停产整顿，并掐断了电源，污水处理池渗漏问题已进行了修复，排污费已追缴到位。”

　　但即便如此，仅仅３个月时间，周口真能实现解限吗？

　　就此，省环保局宣教中心宣传科科长张东涛认为如果整改得力，达到了要求，３个月能解限。

　　【相关】

　　濮阳也准备仨月解限

　　７月３日，同周口一样，濮阳经济开发区也被列入国家环保总局“流域限批”名单。

　　这对濮阳产生了极大震动。为此，濮阳市召开了市长办公会，制订了整改方案，表示争取３个月内全部治理完毕，争取早日解限。

　　７月３日起四大流域限批１．长江流域：安徽巢湖市、芜湖经济技术开发区

　　２．黄河流域：甘肃白银市、兰州高新技术产业开发区、内蒙古巴彦淖尔市、陕西渭南市、山西河津市（县级）、襄汾县

　　３．淮河流域：河南周口市、安徽蚌埠市

　　４．海河流域：河北邯郸经济技术开发区、河南濮阳经济开发区、山东莘县工业园区

　　沙颍河的上游之一贾鲁河段污水臭气熏天

来源：大河网-河南商报