■商报记者张毅力王红伟

　　昨日，郑州市公开招聘２０３０名暂住人口协管员报名工作全面结束，但暂住人口管理问题再次引起各方热议。

　　有人说，政府每年将为此多支付２０００万元的费用，这样做根本不值，同时，也会增加１２０万流动人口进出郑州的成本。而公安机关则认为，居住证制度可有效改善治安环境，花这些钱，值！

　　【成本】

　　每年多花２０００万管理暂住人口

　　政府招聘的２０３０名暂住人口协管员，会花费纳税人多少钱？据郑州市公安局治安支队负责人介绍，协管员工资标准由各区制定，每月６００元左右，享受养老、失业、医疗保险金，待遇与巡防队员相近。

　　郑州市丰产路派出所枣庄警务区巡防队队长宋建松说，他每月的工资是６１０元，加上养老保险金等福利待遇，每月大概８００元。

　　按照每人每月６００元计算，郑州市将为２０３０名协管员每年支付１４６１．６万元工资，如果加上单位缴纳的养老、医疗、失业保险金等费用，这一数字则在２０００万元左右。

　　而郑州市的暂住人口也要承担一定的费用。据统计，目前，郑州市约有暂住人口１２０万。

　　按照《郑州市区暂住人口登记办法》规定，每名暂住人口办理居住证需要缴纳３元工本费，还要拿着身份证复印件、２张照片等。加上申办人来回的交通费，浪费的时间成本等，对于人数众多的外来人口来说，总额绝非小数。

　　【公安机关】

　　花这个钱很值

　　每年为管理暂住人口花这么多钱值吗？

　　郑州市公安局有关负责人解释，停办暂住证后，郑州市的流动暂住人员一直处于无序管理的状态。“不办居住证，就无法了解郑州市究竟有多少外来务工人员，进而影响政府提供有关上学、住房以及就业等服务，花这个钱很值。”

　　另外，市政府准备出台一系列惠及暂住人口的政策，改善以农民工为主的暂住人口就业环境，切实解决歧视暂住人口、侵害暂住人口合法权益的问题。要实现这一目标，必须掌握暂住人口的实际数量和基本信息数据。

　　郑州市公安局副局长张战军认为，《郑州市区暂住人口登记办法》的出台是管理与服务的需要。

　　他说，《郑州市区暂住人口登记办法》摒弃了“防民”、“制民”的陈旧观念，其目的是接纳暂住人口，使暂住人口与郑州市民和睦相处。

　　而且，暂住证与居住证的含义并不一样。居住证的发放被更多地赋予了服务职能，更加人性化。政府部门会借助这个载体，为外来务工人员提供更多的服务。

　　【民警】

　　利于改善治安状况

　　虽然法律界人士质疑居住证的合法性，但却受到了基层民警的普遍欢迎。

　　郑州市公安局金水分局刑侦一中队队长范越君说，暂住证制度取消之后，对外来务工人员的情况很难摸清，还有许多人的身份证也不在派出所登记，房东对真假身份证缺乏识别，甚至对不提供身份证的外来务工人员也租房子，这些都给社会治安带来隐患。

　　有关资料显示，近两年来，郑州市外来务工人员以每年１０万人的速度增加。郑州市公安局透露，从已经发生的案件来看，针对外来务工人员的犯罪和外来务工人员实施的犯罪越来越多，其中许多是恶性事件。

　　范越君说，每一次清理排查暂住流动人口，总能抓住一些犯罪嫌疑人。如果规范这一块的管理，有利于改善社会治安状况。

　　【律师】

　　造成行政资源的浪费

　　“居住证和以前的暂住证一样，没有存在必要，会造成行政资源的浪费，同时也增加流动人口的经济负担。”河南天翔律师事务所律师陈志红说，《治安管理处罚法》明确规定，对流动人口的管理实行身份证登记制度，《居民身份证法》也有相关规定。这两部法律，已经足以解决对流动人口的管理问题，根本没必要再采取暂住证或居住证制度。

　　【专家】

　　居住证没有存在必要

　　每年为居住证管理花这么多钱值吗？河南财经学院经济学教授樊明认为不值，“不管是居住证还是暂住证，都没有存在必要。”

　　郑州市政府实行的居住证制度，需要大批的工作人员，无形中会增加行政开支，如果政府把这些纳税人的血汗钱用于改善外来务工人员的待遇，会发挥更大的作用。

　　另外，会加大农民工进城的成本，不利于人口流动，不利于城市建设。此举会让外来务工人员感觉受到歧视。

　　樊明说，政府应参照国外的做法，加强对聘用外来务工人员的用工单位的管理，有关部门通过企业登记的信息，就可以间接管理外来务工人员。

来源：大河网-河南商报