李克杰   作者文集

    前不久，河北邯郸市委、市政府给全市50强企业发了50个小轿车特别车牌，并颁发了特别通行证。这些小牌号车除了可以免查进入市委、市政府及市内党政机关，便捷办事外，还享有多项免费特权和违规豁免特权，如除高速公路外，其他各类收费站免收通行费；非严重违章行驶，不罚款，不扣车，不扣执照等。（7月7日《北京青年报》） 

    近年来，一些地方政府为了吸引投资，增加财政收入，不断推出对外来投资企业和本地纳税大户的优惠或奖励政策。本来政府鼓励投资和奖励创收是很正常的事情，然而，让人不解的是，一些地方政府并不是在法律规定的范围内行事，而是向有关企业奖励“特权”，使一些企业享受了法外特权，在社会上引起了强烈反响。 

    在笔者看来，政府给企业奖励“特权”并非明智之举。恰恰相反，此举不仅违背平等公平的法治原则，破坏当地的法治环境，损害地方政府的社会公信力，而且还破坏平等的自由竞争秩序，并非企业之福。 

    首先，地方党委政府公然向企业奖励“特权”，与公平、平等、正义的现代法治理念完全相悖，它表明以党代政、以政代法在有的地方还十分盛行，意味着权大于法，缺乏健康良好的法治环境。 

    当前我国正致力于建设法治社会，它要求政府严格依法办事，坚持依法行政，要求政府的基本定位就是在严格遵守法律规定的前提下，保证社会公平和正义的实现，而不是自己随意违背法律、超越法律规定来制造不公，培育“特权”。地方政府向当地企业奖励“特权”正是制造特权阶层和特殊人物的违法举动，从大的方面讲是逆潮流而动，从小的方面看则是人治传统回潮。 

    从实质上分析，政府对当地大企业奖励“特权”是十分可怕的举动。因为地方政府的奖励标准完全是“向钱看”的，是一种片面追求GDP心态下的媚商之举。其深层次的症结在于，地方政府可以根据自己的好恶，采用非法的而且是非常随意的标准，在当地培育“特权”，这对于广大公众和企业来讲，政府的活动是没有任何可预见性的，手握一个让人难以琢磨的“指挥棒”，完全破坏了正常的法治环境。当然，在这样的情况下，政府公信力遭到破坏，也是必然的。 

    其实，这种政府奖励企业“特权”的做法，对于当地企业来说，哪怕是受奖企业，也并非幸事。因为市场竞争是一种优胜劣汰的游戏，任何一个企业都不可能永远立于不败之地，永远站在市场经济潮头。也就是说，现在的50强可能一年或数年之后会被其他企业超越，那么，它现在享受的“特权”就会成为别人的“特权”，人为地使自己处于竞争劣势。而就当地企业的整体而言，在政府“一切向钱看”、脱离法治轨道的奖励政策下，就没有公平竞争可言，只可能是畸形的市场交易秩序。其结果，必然使所有企业都围绕争取“特权”而经营，完全偏离市场经济的基本方向。而政府政策一旦发生改变，当地所有企业都会受到伤害。 

    需要指出的是，真正习惯于自由竞争、公平交易的现代企业，并不看好甚至非常讨厌这种地方政府随心所欲操纵市场的做法，因为在这些现代企业看来，它们最需要的不是某些地方政府给予的法外“特权”，更不是一些地方政府的人治作风，而是平等保护所有市场主体的健康良好的法治环境。来源：新华网