６月２９日，二七区城市管理指挥中心挂牌，这个指挥中心集中执法、市政、环保、建设、工商、卫生、公安等管理权，综合解决城管问题（被市民称为“啥都管”）。
商报记者采访了二七区城市管理指挥中心副主任刘旭峰，以二七区福华街办事处为例对新政策进行解读。
■商报记者王海科连惠燕
【有啥政策】
执法人员“下嫁”办事处
要不了多久，郑州市二七区执法局的部分执法人员，将被派往１３个乡镇、办事处，名称变为“执法局派驻执法中队”。其中，福华街办事处将迎来“执法局派驻福华街办事处执法中队”。
之后，福华街办事处要从正式职工中抽调工作人员，加入到城管队伍中，参与城市管理，配合执法，这部分人的数量是执法人员的两倍。这个中队将同时受二七区执法局和福华街办事处管理。
派驻执法中队的主要任务是负责福华街办事处管辖范围内的日常城管工作。若遇见全市或全区的大型统一行动时，这个执法队伍将随时应调，参与统一执法或跨区执法。
城管指挥中心是个协调枢纽
城市管理指挥中心属于区政府，由原创建办、市容环卫督察大队、公安分局、工商分局各派工作人员组成。
“成立这个指挥中心，主要是起到统一指挥、协调、督导、考核职能。”刘旭峰说。
我们可以从一件事中窥见它的工作流程。
比如，在郑州市京广路中段有几个卖桃子的商贩占道经营，群众打城管指挥中心的热线举报。指挥中心首先确定是执法中队的责任，然后根据管辖范围界定应由福华街办事处管，便通过电话或网络将指令发送执法局派驻福华街办事处执法中队及时处理。
如果需要公安配合，指挥中心可以直接协调福华街派出所，派民警前往协助，如果需要查商贩无证经营，则可以通知工商局派人协助。
乡镇或街道办事处管得更“宽”
各乡镇或街道办事处要成立城市管理办公室，直接对区城管指挥中心负责。
以福华街办事处为例，办公室的负责人由办事处主管城建的副主任兼任，工作人员由行政执法、市政、卫生、城建、商务等部门派驻的人员及办事处城管人员组成。
他们将一边要接受城管指挥中心指派的任务，对突发城管问题执行紧急处理，一边要负责福华街办事处辖区内的日常城市管理，比如无证经营查处、食品卫生监督等事务。
【官方说法】
消除“多龙治水”低效难题
例子：
去年１２月中旬，有人举报大同路几家鞋店商业噪声污染，二七区执法局准备查处。但由于测量噪声由环保局负责，他们就去环保局协调，因各局都有自己的工作安排，虽然最后得以联合执法，但是浪费了不少时间。
二七区政府主管城建的副区长柳建华说，有些问题属于多部门职能交叉时，就容易发生有关部门推诿、扯皮现象。
此外，联合执法时需要一个执法部门牵头协调，这既耗费很多精力，又牵涉到执法经费承担等问题，往往协调一次联合执法行动，需要几天时间。
成立了城管指挥中心后，问题就解决了，因为它有权调度城管系统的各执法部门的力量，协调起来也很顺畅。
解决问题的速度更快
例子：
去年３月的一天早上，在淮北街居委会附近出现了一堆生活垃圾，影响了交通。
二七区执法局的执法人员发现后，从垃圾堆里发现了一家饭店的纸巾包装，就责令这家饭店清理垃圾。而饭店不承认是自己倒的，拒不清理。
隶属于市政局的环卫工人说自己只负责清扫街面的垃圾，不管这种乱倒的垃圾。因此垃圾放在那里很久，直到最后饭店承认违法后才得以清理。
而成立了城管指挥中心后，他们可直接指派淮河路办事处的城管办公室清理垃圾，之后再查处乱倒垃圾者予以处罚，问题处理得更快。
解决问题的手法更加灵活
例子：
过去，不少都市村庄都存在违法建设，街道办事处想管但没权管，城管部门有权管却不愿管，这就造成“看见的没权管，有权的看不见”的现象。
新的城管体系建立后，乡镇和办事处的功能更完备了，集中了大部分的城管职权，能够综合解决城管的问题。
“乡镇或街道办事处对辖区的情况了解得最深，一旦发现城管方面出问题，马上调动城管力量加以解决，这样更为灵活。”二七区城管指挥中心主任马本义说。
更值得一提的是，过去一些城管部门在执法时，需要公安配合，但公安部门不乐意配合。城管职能转移到办事处后，它可以调动派出所的公安力量配合执法，这样工作就好开展。
社区人员加入壮大城管力量
目前，二七区执法局目前仅有２００多名执法人员，除了机关人员和专业中队外，能派下去的执法队员充其量就１００多人，这对于１３个街道办事处来说，执法力量远远不够。
马本义说，在新体制的确立过程中，这�
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